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巴西養(yǎng)老金改革阻力重重
2017-03-23 作者: 陳曉婉 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  上周,,巴西有25個州的首府城市及巴西利亞聯(lián)邦特區(qū)的勞動者走上街頭,,參加罷工游行示威活動,。在里約,,約10萬人參加示威活動,,在圣保羅,,地鐵,、公交,、銀行,、教育,、衛(wèi)生等部門的員工紛紛加入到示威隊伍中,,頂峰時期游行隊伍聚集了25萬人,罷工致使公交,、地鐵停運(yùn),,交通幾乎癱瘓。而此次聲勢浩大的罷工主要目的是反對特梅爾政府提出的養(yǎng)老金制度改革,。

  巴西的養(yǎng)老金制度素有地球上“最慷慨”的養(yǎng)老金制度之稱,。只需繳納15年,就可以在男性65歲,、女性60歲的時候領(lǐng)取全額養(yǎng)老金,。如果繳納達(dá)到30年,男性可以在53歲時退休,;如果繳費(fèi)達(dá)到25年,,女性可以在48歲時退休。巴西公務(wù)員的養(yǎng)老金尤其令人羨慕,,公務(wù)員退休后可拿100%的養(yǎng)老金,。由于巴西很多人很早就開始工作,一些人還沒到50歲就開始領(lǐng)養(yǎng)老金,。

  相較之下,,正在等待議會投票的養(yǎng)老制度改革則建議修改最低退休年齡、修改養(yǎng)老金的計算方法等,。政府提議男女最低退休年齡同為65歲,,并且巴西勞動者要繳納養(yǎng)老金49年以上才能拿到全額退休金。巴西國內(nèi)目前的平均退休年齡為54歲,,新制度一旦推行,,勞動者將多工作十年以上,這無疑觸痛了巴西勞動者的神經(jīng),。

  巴西的養(yǎng)老金制度是否有必要改革,?巴西熱圖利奧瓦加斯基金會經(jīng)濟(jì)研究所的研究報告指出,隨著老齡化的加劇,,巴西如果繼續(xù)推行原有養(yǎng)老制度,,社會將不堪其重。按照如今的人口老齡化速度,,巴西2050年前的GDP年均增速需要達(dá)到3.7%才能彌補(bǔ)養(yǎng)老金赤字,。而這樣的計算還不包括養(yǎng)老金的上漲,如果養(yǎng)老金的增長速度高于通脹率1%,,那么年均GDP增速則需要達(dá)到4.7%,。

  而反觀現(xiàn)實,巴西正處在自上世紀(jì)30年代以來最長的一次衰退之中,。巴西央行3月初發(fā)布報告,,預(yù)計今明兩年巴西經(jīng)濟(jì)分別增長0.49%和2.39%,。有分析人士指出,從目前看巴西的經(jīng)濟(jì)年均增長率幾乎不可能達(dá)到3.7%至4.7%,,而人口老齡化的趨勢也不可逆轉(zhuǎn),,因此養(yǎng)老制度改革是唯一出路。

  面對財政赤字,,特梅爾接任總統(tǒng)伊始,,就將矛頭直指巴西昂貴的社會保障計劃,意在對養(yǎng)老金體系動刀,。特梅爾稱,,進(jìn)行養(yǎng)老金改革是確保養(yǎng)老金系統(tǒng)不崩潰的必要措施,同時對后代而言也具有財政可持續(xù)性,?!鞍臀魃鐣u漸明白,我們現(xiàn)在的改革措施是為了讓巴西重回正軌,。比如養(yǎng)老金的調(diào)整,,如果我們現(xiàn)在不這么做,四五年后我們會進(jìn)行更大的削減,,就像現(xiàn)在葡萄牙和希臘政府一樣,。”特梅爾說,。

  民眾對政府給出的這個解釋顯然并不買賬,。15日,示威游行的領(lǐng)導(dǎo)者Vagner Freitas說:“我們不會接受這腐敗的國會拿走我們應(yīng)有的權(quán)利,,這次游行只是個開始,!如果政府不撤回提案,他將會看到‘更大的場面’,!”

  巴西前總統(tǒng)盧拉在圣保羅的保利斯塔大街參加抗議活動并發(fā)表演講,。盧拉稱,養(yǎng)老制度改革是“阻止巴西人享受退休的權(quán)利”,,“特梅爾政府發(fā)動的政變已經(jīng)不僅僅是針對迪爾瑪和左翼政黨了,,他們針對的是工人階級”。盧拉認(rèn)為,,巴西的養(yǎng)老制度存在問題,,但他認(rèn)為沒有必要進(jìn)行改革,,政府更應(yīng)該做的事是創(chuàng)造就業(yè),、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、提高勞動者工資,。不難看出,,養(yǎng)老金改革已不只是百姓關(guān)心的民生議題,,政治因素也參與其中。雖然2018年的總統(tǒng)大選還未真正開始,,但背后的角力卻從未停歇,。

  伴隨人口老齡化的加劇等諸多現(xiàn)實問題,巴西的各項社會保障性福利支出在不斷增加,,政府為支付養(yǎng)老金而承受的財政負(fù)擔(dān)日益沉重,。但由于存在許多政治阻力,加上民眾的反對呼聲高,,巴西養(yǎng)老金制度改革的前景并不明朗,。

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