3月21日，李克強總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上表示,，絕不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”,，要加大力度清理盤活沉淀的財政資金，從體制上解決“打醬油的錢不能買醋”,，確保公共資金高效安全使用,。
他強調(diào)，管好資金首先要抓住預(yù)算這個“龍頭”,，要將政府收支全部納入預(yù)算,，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”,、支出一個“口子”,，徹底杜絕“小金庫”。著力打造陽光財政,，所有使用財政資金的部門全部要公開預(yù)決算,。
同時，李克強還表示,，國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富,，不是任人宰割的“唐僧肉”。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長鄭春榮向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，長期以來財政資金是“切塊”下達(dá)到部門的,，這可能造成資金分配不公、資金使用進(jìn)度緩慢等結(jié)構(gòu)性失衡問題,。
談資金使用 絕不能趴在賬上“睡大覺”
“地方政府財政資金出現(xiàn)違規(guī),，沒有上交國庫，而是有自己的‘小金庫’是一個目前比較常見的問題,?！编嵈簶s告訴記者，這其中包括很多非稅收入,，比如罰款,、沒收、彩票收入等,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),，從2015年1月1日起實施的新預(yù)算法就明確規(guī)定，實行全口徑預(yù)算管理,，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，預(yù)算不公開將被追責(zé)。
財稅專家普遍認(rèn)為,，這是體現(xiàn)預(yù)算完整性的進(jìn)步之一,，有利于預(yù)算管理的完整性與規(guī)范性，打造陽光財政,。
此外,，李克強強調(diào)，在當(dāng)前財政收入增速放緩,、民生等各方面支出需求增加的情況下,，絕不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財政資金,，從體制上解決“打醬油的錢不能買醋”,，確保公共資金高效安全使用。
財政部公布的2016年財政收支情況顯示,，全國一般公共預(yù)算收入159552億元,，比上年增長4.5%，延續(xù)了增幅逐年回落的走勢,，為1988年以來我國財政收入最低增速,。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩，政府繼續(xù)為企業(yè)減稅降費的雙重影響下,，如何清理盤活財政資金,、調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),，盤活存量財政資金,，財政部在2016年有諸多舉措，比如健全完善地方財政庫款考核通報機(jī)制,，實行按月考核,，不定期通報;建立地方財政庫款約談機(jī)制，不定期約談考核排名最后的6個地區(qū),，并限期完成整改;強化轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與地方庫款規(guī)模掛鉤機(jī)制,，根據(jù)庫款考核結(jié)果適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度和頻率等。
其實,，早在2015年,，財政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，對財政存量資金的統(tǒng)籌使用能夠使得更多資金流通起來,，一方面減少資金沉淀,、提高使用效率，另一方面增加政府支出,，用于穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
談國資監(jiān)管 不是任人宰割的“唐僧肉”
李克強指出,，要通過全面實行清單管理建立規(guī)范政府權(quán)力責(zé)任的“總臺賬”。今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,，減權(quán)過程能減則減,，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消,。
記者注意到,，3月21日，李克強總理簽署國務(wù)院令公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,，對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改,，對3部行政法規(guī)予以廢止。
另外,，他要求,，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)政務(wù)清廉，進(jìn)一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力和水平,，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展,。
李克強說，今年要開展“減證便民”專項行動,，各種證明和手續(xù)能取消的取消,、能合并的合并，最大程度利企便民,。
此外,，李克強還強調(diào)，“國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富,，不是任人宰割的‘唐僧肉’,。”他表示,，國企國資走出去,，監(jiān)管必須及時跟出去。要健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度,，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運營和保值增值,。
而對于如何整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?李克強明確表示，緊緊看住和管好用好扶貧,、低保,、棚改、醫(yī)保資金等群眾的“生存錢”,、“救命錢”,，使惠民資金和項目真正發(fā)揮效用,。突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源管理等重點領(lǐng)域,，嚴(yán)厲查處基層各種微腐敗、小官巨貪等問題,，不斷鞏固基層反腐成果。
|
