全國兩會期間,，企業(yè)稅負問題引人關(guān)注,。去年，營改增取得成效,，全年降低企業(yè)稅負5700多億元,，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增,。
3月5日，李克強總理在作政府工作報告時指出,，今年赤字率保持不變,，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右,、涉企收費約2000億元,，一定要讓市場主體有切身感受。
全國政協(xié)委員,、中國與全球化智庫(CCG)特邀高級研究員張連起表示,，減稅降費加起來達到5500億元不是小事，尤其是非稅收入在中國具有準稅收的性質(zhì),，是國務(wù)院各個部門確立的,，現(xiàn)在要減，無異于一場政府的自我革命,，難度很大,。當然，這也說明,，涉企收費的減少并不只是財政部門的事,，需要各個部門互相配合。
非稅負擔讓企業(yè)倍感壓力
稅費負擔重一直是實體企業(yè)的“心病”,，在去年經(jīng)歷了一場關(guān)于企業(yè)稅負壓力的討論之后,，今年全國兩會上，“減稅”,、“減負”的問題被屢次提及,。
海通證券3月的一份研報顯示，以2015年數(shù)據(jù)為例,，全年23.3萬億元的政府收入中,，只有12.5萬億元是稅收收入，預(yù)算內(nèi)的非稅收入2.7萬億元,，政府性基金收入4.2萬億元,，社保基金收入3.6萬億元(扣除財政補貼)、國有資本經(jīng)營收入0.26萬億元,。
“除了稅收,，還有五險一金到各種行政性收費，還有電價,、運費,、融資成本等多方面?！比珖f(xié)委員,、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，在降低企業(yè)負擔的同時,，還要考慮到企業(yè)所承擔的一些“隱性成本”，行政審批,、市場準入,，各類例行檢查，這其中或多或少存在一些“灰色地帶”,，這對企業(yè)而言都是成本,。
“幾乎每個月都要做各種評估?！编嵵萃ㄟ_光纜總經(jīng)理助理謝育龍以環(huán)境評價為例,，企業(yè)每新上一臺設(shè)備，就要新做一次環(huán)評,，生產(chǎn)線改造也要重新做環(huán)評,，甚至一臺設(shè)備從一個車間搬到緊挨著的另一個車間，也要重新做一次環(huán)評,，做一次就得花不少錢,。
亂收費現(xiàn)象已大批量減少
減輕企業(yè)負擔是我國供給側(cè)改革中“降成本”的重要目標之一。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,，實際上從2013年“簡政放權(quán)”實行以來,，亂收費現(xiàn)象已經(jīng)大批量減少。
李克強曾表示,，2013年以來,，各地區(qū)各部門持續(xù)推出減費降費措施，中央層面統(tǒng)一取消,、停征,、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項，地方取消收費600項以上,，2015年以來又出臺了一系列減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和企業(yè)社保費用支出的舉措,。
記者注意到，以江蘇省為例,，江蘇省機構(gòu)編制委員會主任俞軍介紹,，江蘇省目前已經(jīng)全面取消非行政許可審批事項,，取消省級自行設(shè)置的職業(yè)資格事項11項，18個省政府部門保留行政許可中介服務(wù)事項75項,，取消無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的中介服務(wù)事項116項,，精簡幅度達60.7%。
他指出,，除需轉(zhuǎn)報(申報)國家批準或法律法規(guī)規(guī)定涉及安全,、環(huán)保、重要資源布局管控等必須由省級審批的事項外,，能取消的行政審批和涉審中介服務(wù)事項都要取消,，不能取消的下放至設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū)),，逐步實現(xiàn)省級部門對國家鼓勵類,、允許類企業(yè)投資項目“不再審批”。
企業(yè)減負仍然有較大空間
降低非稅負擔方面,，政府工作報告提出了多項措施,，包括全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金,，授權(quán)地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項,，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準;繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例等,。
2017年預(yù)算報告指出,，繼續(xù)實施減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔,。全面清理規(guī)范政府性基金,，進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例,。
對此,，全國人大財經(jīng)委對2017年預(yù)算報告的審查結(jié)果報告提出建議：清理規(guī)范各類政府性基金和行政事業(yè)性收費項目，嚴格規(guī)范涉企收費,。落實好國家出臺的減稅降費政策措施,，提高政策透明度，加大降費措施力度,，切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)稅費負擔,，進一步增強人民群眾和市場主體的獲得感。
全國人大代表,、江西省地稅局局長張和平認為,，企業(yè)減負仍然有較大施展空間。
他建議，要繼續(xù)加大企業(yè)減負力度,?？梢圆扇 叭齻€一點”措施，即按照地方稅收“減一點”,、政府規(guī)費“免一點”,、財政出資“補一點”的思路，制定出臺扶持新興產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)型企業(yè),、小微企業(yè)、虧損企業(yè),、傳統(tǒng)出口困難企業(yè)的彈性政策和幫扶措施,，支持企業(yè)減負。
面對當前企業(yè)收費名目繁雜的問題,，張和平補充說,，建議加快推進清費立稅進程。加大費改稅力度,，將適合稅收形式征繳的收費項目、基金項目改為稅收,，取消不規(guī)范,、不必要的收費基金項目;在構(gòu)建財稅體制框架中，通過費改稅,，健全地方稅收體系,，確保地方財源穩(wěn)固。
財 稅 改 革
減稅降費
今年赤字率保持不變,，主要是為了進一步減稅降費,，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,，一定要讓市場主體有切身感受,。
三個一點
可以采取“三個一點”措施，即按照地方稅收“減一點”,、政府規(guī)費“免一點”,、財政出資“補一點”的思路，制定出臺扶持新興產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)型企業(yè)等的彈性政策和幫扶措施,，支持企業(yè)減負。
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