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　　■國企改革創(chuàng)新進行時

　　《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉,，國資委劃定公司制改制時間表,，并積極推動企業(yè)改制上市、兼并重組,、項目投資等方面積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進國有企業(yè)公司制股份制改革，中央企業(yè)要在2017年底完成公司制改制,。與此同時,，各地方國企也將積極推進所屬全民所有制的改制工作，力爭今明兩年完成這項工作,。

　　值得注意的是,，上述人士告訴記者，下一步的國企改革路徑,，在公有制多元化股權改革的同時,，還要積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革，著力解決“國企不愿意混,，民企不敢混,，企業(yè)難以混”的問題，在內部治理機制上,，通過混合所有制引入市場機制,。“在股份制和公司制改革完成的基礎上,，還要進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，進一步深化治理結構的改革，包括規(guī)范董事長,、總經理的行權行為,，真正解決董事會虛設的問題，依法落實董事會應有責任,?！彼硎尽?/p>

　　作為國企改革的重要組成部分,，以推進股份制改革和整體上市為主導的混合所有制改革,，無疑是本輪國企改革的重頭戲。國務院曾下發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,，其中對于國有企業(yè)整體上市給予了高度重視,，強調著力推進國有企業(yè)整體上市。但是,，必須看到,，目前我國國有企業(yè)仍處在市場化改革的關鍵階段，由于外需不足,，內需預期不穩(wěn)定,，企業(yè)增長模式和經營方式還比較粗放等多重原因，不少地方監(jiān)管企業(yè)經濟效益出現(xiàn)明顯下滑的現(xiàn)象,?！伴L期以來,，改革的舉措很多，深究起來,，突破性的改革舉措并不常見,。”一位國企人士表示,，實際上,，不管是股份制改革，還是改制上市,、兼并重組,、項目投資,，都須建立在基本問題厘清的基礎上,，才能行之有效地推動改革。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經濟參考報》記者表示,，國有企業(yè)改革面臨兩個問題：國有企業(yè)的治理問題,，即做實董事會制度的迫切性；還有就是體制機制問題,，即制度細節(jié)方面的厘清,。下一步特別要關注的是，央企一級公司如何進行公司制股份制改制,，一些具備條件的國有上市公司如何通過股權,、現(xiàn)金、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組,。

　　記者日前從國資委了解到,，目前國企改革的十項改革試點已經全面展開，包括董事會職權,、市場化選聘,、薪酬改革、投資運營公司,、兼并重組,、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股,、國有企業(yè)信息公開等十項內容,，目前國有企業(yè)改革領導小組已經把這十項試點分工到有關部門，有關部門也正在按照分工研究方案,。

　　另一方面,，地方國企改革已經進入全面加速期。上海,、廣東,、山東,、江西等多省市近期紛紛制定相關細化方案和試點計劃，加速國企改革步伐,，其中,，在分類監(jiān)管基礎上，繼續(xù)深化混合所有制改革,、推進股份制改革和整體上市將成為下一步改革重點,。以江西省公布的國企改革方案為例，其中明確五年基本完成公司制股份制改革,，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經濟,，同時加快推進國企特別是競爭性領域企業(yè)改制上市，5年左右時間省屬國有資本證券化率提高到60%,。

　　一位央企人士表示,，在推進混合所有制改革過程中，從國有企業(yè)集團層面來看,，混改難度較大,，推進國企混合所有制改革重點應放在一般競爭性領域國企的分、子公司,，通過合理確定國有股比重,、完善公司治理，理順政企關系,，遏制貪腐案件,，提高市場化水平，優(yōu)化管理體制機制,，從而發(fā)揮非公資本的作用,，推進整體上市。

　　“推進國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向,，有利于解決國企體制機制弊端,。”李錦表示,，截至2014年底,，央企主營業(yè)務資產整體上市的共有35家，通過整體上市可以優(yōu)化股權結構,，解決“一股獨大”問題,，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件，有利于為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障,，有利于國有資本流動做強做優(yōu)做大,，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于政企分開,、政資分開,、所有權與經營權分離,。他還表示，目前國企改革仍存在很多問題,，包括市場主體地位還沒有真正確立,，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經營效益不高,，國有資產流失問題很多,，監(jiān)管體制有待完善等。

　　此外,，多位專家表示,，在國企改革提速的同時，如何守住“底線”成為包括中央和地方國有企業(yè)本輪改革成敗的關鍵所在,。對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管,，保證國企改革順利進行，是實現(xiàn)本輪國企改革目標的“底線”,。