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　　今年以來,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減背景下,，投資再次凸顯其在穩(wěn)定增長中的重要性。

　　4月11日，李克強(qiáng)總理在部分?。ㄊ校┱饕?fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會上指出,，中央預(yù)算內(nèi)投資上半年要全部下?lián)?，用好專項建設(shè)基金,，擴(kuò)大地方政府性債務(wù)置換規(guī)模，帶動更多社會資金投入，推動新開工項目盡快落地,，保持有效投資強(qiáng)度,。

　　從今年前兩個月情況看，在中央加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促投資,、穩(wěn)增長一系列政策措施帶動下,，今年1至2月地方固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，改變了2015年以來持續(xù)下降的態(tài)勢,。今年1至2月,，全國固定資產(chǎn)投資38008億元，同比增長10.2%,，比2015年全年增速提高了0.2個百分點,。同時,，新開工項目計劃總投資大幅提升,，同比增長41.1%，增速同比上升42.9個百分點,，比2015年全年提高35.6個百分點,。

　　而來自國家發(fā)展改革委、各地方政府,、水利部,、鐵總等官網(wǎng)公布的公開信息顯示，2016年我國全年專項建設(shè)基金的規(guī)?；?qū)⒊^3萬億元,、審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目計劃投資規(guī)模或?qū)⒊^5000億元,、11大類重大工程包全年累計完成投資或?qū)⒊^2.4萬億元,。

　　雖然如此，但是和前幾年固定資產(chǎn)投資動輒增長百分之二三十的情況相比,，從2015年延續(xù)至今的固定資產(chǎn)投資仍然呈現(xiàn)投資增長速度放緩的趨勢,。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,，加緊推動新開工項目落地,，保持有效投資強(qiáng)度，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得空間的必要手段,。

　　保持有效投資強(qiáng)度，既需要投資數(shù)量上去,，也需要保障投資的質(zhì)量和效益,。

　　首先，我們看到，為應(yīng)對國際金融危機(jī)曾祭出四萬億投資,，在穩(wěn)定當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增速的同時,，也帶來延及今日的后遺癥。高速增長的固定資產(chǎn)投資帶來了高速增長的過剩產(chǎn)能和高速增長的債務(wù)率,，這個教訓(xùn)應(yīng)該汲取,。

　　其次，除了投向企業(yè)的固定資產(chǎn)項目之外,，由政府主導(dǎo)的投資項目更需兼顧投資效益,，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年3月30日,，國家發(fā)展改革委下達(dá)文件安排1億元專項補(bǔ)助資金支持西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展西部大開發(fā)重點項目前期工作,。4月5日,，國家發(fā)展改革委會同國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)2016年中央預(yù)算內(nèi)投資8.4825億元,，用于支持國有林區(qū),、國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，解決林業(yè)低收入家庭住房困難問題,。這樣的投資帶來了明顯的社會效益,。投資在水利、鐵路,、高新技術(shù)等領(lǐng)域的資金,，在今后的運(yùn)作過程中，效益將逐漸體現(xiàn),。

　　第三,，因地區(qū)戰(zhàn)略而產(chǎn)生的投資，更需重視效益,。東北振興和“一帶一路”項目建設(shè)已經(jīng)成為固定資產(chǎn)投資的重頭戲,，加上此前的西部大開發(fā)和中部崛起，這些區(qū)域的投資增速在明顯上升,。但目前看,，占比較高區(qū)域的GDP并沒有得到顯著提高。一旦GDP不能維持在合理增長區(qū)間,，必將帶來人員的向外流動,，從而降低投資拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的潛力。