從政策層面看,,社會保障領域今年也將進入改革關鍵期,一系列改革措施將陸續(xù)落地,。除養(yǎng)老保險基金投資運營,、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合外,多層次養(yǎng)老保險體系的推進,、長期護理保險制度的建立等也值得期待,。
據(jù)經(jīng)濟參考報3月4日報道,人社部部長尹蔚民近日表示,,養(yǎng)老保險制度領域的改革,,下一步主要聚焦于七個方面:推行全民參保計劃、推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,、進一步完善個人賬戶制度,、推出漸進式延遲退休年齡的政策、推進養(yǎng)老保險基金的投資運營,、多方面籌措養(yǎng)老保險基金,、推進多層次養(yǎng)老保險體系等。
全國政協(xié)委員,、中國社會保險學會會長胡曉義認為,,按照全面建成小康社會目標,建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制是“十三五”期間的主要任務之一,。其中有兩個重點,,其一是統(tǒng)籌安排企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。此外,,對城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇在提高上應該有所傾斜,。
此外,建設多層次養(yǎng)老保障體系方面更應發(fā)力,?!拔乙詾橹攸c是在三支柱當中,要加強企業(yè)年金,、職業(yè)年金這條短腿,,加粗個人養(yǎng)老保障資產(chǎn)的這條細腿,這樣才能改變過度依靠基本養(yǎng)老保險的不平衡格局,?!焙鷷粤x表示,,無論是基本養(yǎng)老保險,還是第二,、第三支柱,,基金的投資運營及保值增值都勢在必行,而且要加強,。
全國政協(xié)委員,、中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝也認為,,總體來說,,我國養(yǎng)老金融業(yè)務總體處于初期發(fā)展階段,居民養(yǎng)老的金融產(chǎn)品和服務品種單一,,養(yǎng)老資產(chǎn)管理的理念和機制比較滯后,,養(yǎng)老金融業(yè)的服務模式比較粗放,養(yǎng)老金融市場很不發(fā)達,,與居民養(yǎng)老和養(yǎng)老服務主體多層次、多樣化需求還有很大差距,。建議鼓勵發(fā)展專業(yè)的養(yǎng)老金融體系,,從國際經(jīng)驗看,專業(yè)化,、規(guī)?;侵匾l(fā)展的方向。同時,,利用多層次資本市場和債券市場,,根據(jù)不同收入層次和年齡階段,推動發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險,、信托,、投資類產(chǎn)品,給予適當稅收優(yōu)惠,。在促進金融市場發(fā)展的同時,,達到培養(yǎng)、提升居民自我養(yǎng)老意識,。
上世紀80年代以來,,我國已經(jīng)逐步改革并建立起以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型村合作醫(yī)療為主,,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、補充醫(yī)療保險和商業(yè)保險等為補充的醫(yī)療保障體系。截至2015年底,,三項基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過了13億人,,我國已經(jīng)進入了全民醫(yī)保時代,。
但隨著城鎮(zhèn)化和人員的流動,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險這兩項制度的分割帶來了一些問題,,造成了制度和待遇上的不均衡,。2015年,國務院提出按照全覆蓋,、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針,,整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,。
人社部副部長游鈞表示,,根據(jù)人社部要求,各地應在6月全面啟動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作,,爭取在年內(nèi)能夠基本完成兩項制度的整合,。目前已經(jīng)有天津、山東,、廣東,、浙江等九個省份實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合。從整合的情況來看,,廣大城鄉(xiāng)居民有公平感,,待遇水平也得到了提高。
制度整合實現(xiàn)后,,醫(yī)?;鸸芾硪矐玫竭M一步改善。史大卓建議,,建立由醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)代表,、醫(yī)保定點藥店代表、醫(yī)保管理部門及有關專家等組成醫(yī)療保險基金監(jiān)督管理委員會,,采取組織監(jiān)督,、制度監(jiān)督、行政監(jiān)督,、業(yè)務監(jiān)督,、審計監(jiān)督等多種監(jiān)督形式,確保資金安全運行,,使醫(yī)保費用使用公開透明,。
長期護理保險制度的建立也值得期待。游鈞表示,,長期護理保險是應對人口老齡化的重要措施之一?,F(xiàn)在我國失能,、半失能的老人達到了4000萬,并且呈增長趨勢,。人口老齡化帶來失能人員的增加,,必然給家庭、個人,、社會都帶來巨大的風險,。
據(jù)了解,長期護理保險是指對個體由于年老,、疾病或傷殘導致生活不能自理,,需要在家中或療養(yǎng)院治病醫(yī)療由專人陪護所產(chǎn)生的費用進行支付的保險。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,截至2014年,,我國60歲以上老年人口達到2.1億,占人口總數(shù)的15.5%,,2.1億的人里有將近4000萬人是失能,、半失能的老人。據(jù)有關部門預測,,到2035年老年人口將達到4億人,,失能、半失能的老人數(shù)量將會進一步增多,,再加上由于疾病、意外帶來的護理需求,,失能,、半失能人群對長期護理需求很高。而與此同時,,我國現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度僅對患有疾病的患者支付醫(yī)療費用,,并不包括老年人所需要的護理費用,無法減輕家庭社會的負擔,。
我國商業(yè)長期護理保險始于本世紀初,,近年來發(fā)展勢頭良好,但仍面臨較大挑戰(zhàn),。全國政協(xié)委員,、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓表示,長期護理保險制度的推廣和普及還需要時間,,雖然行業(yè)在積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新,,但仍存在同質(zhì)化程度高、保障內(nèi)容簡單等問題,。另外,,鼓勵政策不足,,與發(fā)達國家相比,我國缺乏關于長期護理保險的法律制度體系和稅收支持政策,。
對此,,游鈞近日表示,人社部已經(jīng)按照黨的十八屆五中全會提出的要求,,成立了專門研究長期護理保險的研究小組,,山東青島、上海,、吉林長春等地都已開展了相關試點,。人社部將總結(jié)經(jīng)驗,積極開展國家試點探索,,適時出臺政策,。
戴皓建議,實施長期護理保險制度全民參保計劃,,使其成為繼養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育這五大基本保險之外的第六個社保險種?!霸谀壳暗那闆r下,,在五大基本保險之外增加長期護理保險,無論是對個人還是對企業(yè),,社保費用無疑都將進一步增加,。為了在不增加、少增加各方負擔的前提下,,給老年人提供更好的保障,,可以利用當前各地降低保險費率的機會,適時推進長期護理保險的設立,?!?/p>
他建議,建立政府,、企業(yè),、個人多方共同出資的“三源合一”的籌資機制,其中,,保險繳費應該成為長期護理保險制度的主要資金來源,,建議參照國外經(jīng)驗,其占比為60%,,可由雇主繳費和個人繳費共同承擔,。個人負擔比例不宜過高,,建議其占比在20%以下。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線,。一年多來,,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動一批重點項目落地,,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移正在積極進行,。
在京東商城、蘇寧易購,、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看,, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。