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??? 國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副秘書長張立群在#CQMM2016春季預(yù)測發(fā)布會#上表示，前期穩(wěn)增長措施效果在2016年仍將持續(xù)顯現(xiàn),，且新型城鎮(zhèn)化大幕拉開將對多方面形成利好，所以2016年中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是穩(wěn)中向好的,，增長水平不會比去年低,。

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以下是張立群演講實錄：

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??? 今年的經(jīng)濟(jì)形勢是穩(wěn)中向好,，不會比去年差。主要是兩個方面的根據(jù),，第一個方面,，2016年是前期穩(wěn)增長效果持續(xù)的顯現(xiàn)期，從2012年開始的穩(wěn)增長,，改變了一攬子計劃全力擴(kuò)張的模式,。但是它在穩(wěn)增長方面找到了一些新的著力點，這個著力點我想第一個還是穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)收入,、穩(wěn)消費，這一方面的效果在最近幾年還是持續(xù)地表現(xiàn)出來了,。

??? 前面我們談到的數(shù)據(jù),，盡管居民收入和消費的增長速度都在下降，但下降的速率如果和GDP增長的下降,，和工業(yè)增長的下降來比較看,，差距還是非常大的。它是一個下降相對來說幅度最小,，或者相對比較平穩(wěn)的變化,。這種情況我想在今年會繼續(xù)發(fā)揮作用，它是一個延緩經(jīng)濟(jì)下降這樣一個重要變量,，重要變量是多個方面因素支持它,，比如保就業(yè)，包括扶貧,，包括對基本民生的關(guān)注,，這些對消費的基本穩(wěn)定作用，到現(xiàn)在還是在基本保持之中,。至少對生活資料的生產(chǎn),，這是一個非常重要的穩(wěn)定因素。

??? 第二個,，在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面呢,，和一攬子計劃相比，盡管它的力度偏小,，但還是在持續(xù)地努力,，作用也在顯現(xiàn)。

??? 比如基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重在2012年的時候只有17%左右,。但是到2015年已經(jīng)提高到22%左右,，整個投資當(dāng)中,，基礎(chǔ)設(shè)施投資現(xiàn)在應(yīng)該是增速最高的這一類投資。去年還是在17%左右這樣一個水平,，比制造業(yè)投資,、房地產(chǎn)投資都是要高的。明確表明政府這幾年在穩(wěn)增長方面,，也還是在使用加強投資的手段,，只不過沒有一攬子計劃時期那么高強度的使用。

??? 今年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長這樣一個對投資增長穩(wěn)定器的作用會繼續(xù)發(fā)揮作用,，包括去年第四季度到今年開年,，國家發(fā)改委在一些項目工程包方面的準(zhǔn)備，都能夠支持這一點,。

??? 第二個方面關(guān)于房地產(chǎn)市場的變化。2015年房地產(chǎn)市場銷售形勢的全面回暖,，不是一個偶然現(xiàn)象,，是多個方面因素支持下的變革。第一個因素是城鎮(zhèn)化,，這是一個客觀的大勢,，從去年的統(tǒng)計來看，去年城鎮(zhèn)常住人口又增加了2200萬人左右,，城鎮(zhèn)化率按常住人口計算,，從2014年的54.77%提高到56.1%又提高了1.6個百分點，這個數(shù)據(jù)表明了中國的城鎮(zhèn)化盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力多種困難,，仍然是在推進(jìn)當(dāng)中,。這是個會支持城市剛性需求的基礎(chǔ)性因素。

??? 第二個大城市的房價,，最近兩年表現(xiàn)比較平穩(wěn),，或者是基本沒有下降，這種情況對糾正大城市的持幣待購,，等待房價下降再購房的行為,，發(fā)揮了比較重要的作用。這種持幣待購行為,，對整個房地產(chǎn)市場回返,，是一個重要的支持因素。

??? 第三個從政策方面來看,，最近這兩年對于按揭貸款政策的調(diào)整,，對于增加剛性和改善性買房能力發(fā)揮了重要的作用，包括首付比例的下降,，利率的下調(diào),，這些作用都是比較明顯的,。這三個因素組合起來支持了房地產(chǎn)需求的回暖。

??? 這也表明了中國房地產(chǎn)市場的增長潛力,，它和整個城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是有重要關(guān)系的,。分析中國房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，不能按現(xiàn)有城市人口靜態(tài)地來分析,，而要把城鎮(zhèn)化的因素包含進(jìn)來,，做一個動態(tài)的分析比較，才比較合理,。

??? 當(dāng)然現(xiàn)在整個中小城市缺少人氣的問題,，或者對個人吸引力不高的問題，確實是要解決的,。但是盡管中國的城鎮(zhèn)化面臨矛盾,，但是由城鎮(zhèn)化所帶來的房地產(chǎn)市場需求的增加，現(xiàn)在還是在發(fā)展之中,，包括現(xiàn)在從一線城市向二線城市的轉(zhuǎn)移等等,，這些現(xiàn)在都開始表現(xiàn)出來了。一些統(tǒng)計調(diào)查表明,，像廈門,、蘇州一系列二線城市，城鎮(zhèn)新增人口的速度開始快于一線城市,，這些變化表明中國的城鎮(zhèn)化還在持續(xù)地推進(jìn),，對房地產(chǎn)市場的支持因素在持續(xù)地發(fā)揮作用。這個因素今年會繼續(xù)表現(xiàn)出來,。

??? 在這個基礎(chǔ)上,，房地產(chǎn)投資增長速度的持續(xù)下降，個人認(rèn)為今年會繼續(xù),。關(guān)于存量房的問題,，現(xiàn)在有不同口徑的分析，去年底存量房大概在7.2億平米左右,。按照去年,，城鎮(zhèn)商品房的銷售面積12.8億平米，消化這7.2億平米的存量房大概要6到7個月的時間,。另外一個口徑把在建的住房施工面積,，包括竣工面積加進(jìn)來的口徑，這個口徑再加上存量房的數(shù)量,，總的消化時間大概要6.5年左右,，按照去年銷售數(shù)據(jù)，還是偏高,。

??? 我做了一些計算,，2005年到2015年,，這樣一個大口徑，包括施工面積,、竣工面積,，包括它和當(dāng)年城鎮(zhèn)商品房的銷售面積來比較，消化比例十年平均是5.15年,。從這個角度來看,，2015年這樣一個水平，6.5年這個水平還是偏高,。所以現(xiàn)在去庫存確實是一個重要任務(wù),。

??? 但是也應(yīng)該看到2014年按照當(dāng)年的銷售面積和當(dāng)年的施工、竣工面積的比較,，當(dāng)時是6.9年,，所以2015年，房地產(chǎn)庫存的消化時間已經(jīng)比2014年開始下降,，下降大概4個多月,。這個趨勢在今年會進(jìn)一步發(fā)展，去年看施工面積,、竣工面積數(shù)量，包括拿地面積,，從增量來看,，都是明顯在收縮的。而整個銷售的情況是增加的,，所以它是朝著兩個方向變化,，這樣一個庫存的消化期下降，現(xiàn)在是在發(fā)展,。

??? 所以這種情況,，它會支持了今年房地產(chǎn)建設(shè)，至少在一線和二線城市會出現(xiàn)恢復(fù),。而隨著房地產(chǎn)開發(fā)商資金情況的好轉(zhuǎn),，整個在建的施工進(jìn)度會加快，從歷史經(jīng)驗來看,，去年房地產(chǎn)企業(yè)的資金來源增長了2.6%,，房地產(chǎn)投資增長1%。房地產(chǎn)的資金來源增長速度已經(jīng)快于房地產(chǎn)投資的增長速度,，這個從過去的經(jīng)驗來看是一個重要的標(biāo)志,，預(yù)示著房地產(chǎn)投資的變化趨勢會發(fā)生改變。

??? 從整個投資來看,，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資加上房地產(chǎn)投資走勢綜合來看,，由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,。總的感覺,，我們從2012年開始的穩(wěn)增長的政策,，從需求方面來看，它的效果已經(jīng)越來越多地表現(xiàn)出來,。包括從消費方面,、從基礎(chǔ)設(shè)施投資方面、從房地產(chǎn)的投資走穩(wěn)方面,，都開始顯現(xiàn)出來,，這個是支持2016年經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)的第一類原因。

??? 第二類原因關(guān)于十三五今年是開局之年,，從五中全會到去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、城市工作會議，做了大量的戰(zhàn)略安排和部署,。這些方面,，我覺得兩個方面因素要考慮，一個新的穩(wěn)增長的政策效果一個蓄積的過程,，今年已經(jīng)開始了,。一個供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，從2012年來看,，這樣一個宏觀調(diào)控重點還是穩(wěn)需求,、穩(wěn)增長的話，那么今年開始在調(diào)整供給方面的矛盾,。整個需求水平的變化,，現(xiàn)在還是涉及到了對整個供給結(jié)構(gòu)這樣一個調(diào)整。這個調(diào)整個人理解呢,，我們一直在講的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。因為整個市場的供求關(guān)系改變，包括需求水平改變之后,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是不可避免的,，是從過去粗放、低水平,、數(shù)量型的擴(kuò)張,，轉(zhuǎn)到集約、質(zhì)量效益型的發(fā)展,。這個過程涉及到整個市場對企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和重新選擇,，這個過程今年通過“去產(chǎn)能”、“去杠桿”都會開始見到實質(zhì)性效果。

??? 所以這個會是整個經(jīng)濟(jì)帶病運轉(zhuǎn)的情況逐步得到改善,，會支持企業(yè)生存環(huán)境改善,，也會支持制造業(yè)投資改善，產(chǎn)能利用率隨著一些過剩產(chǎn)能的調(diào)整,，會逐步地提高,。對制造業(yè)的投資，也是一個積極的因素,。

??? 第二個方面新型城鎮(zhèn)化,。

??? 從今年2月份國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)若干意見》的文件，對新型城鎮(zhèn)化做了多個方面的具體安排,，第一個基于城市群的發(fā)展,，大、中,、小城市聯(lián)合發(fā)展,，在京津冀、珠三角,、長三角很多地方,，這些方面的發(fā)展在今年會逐步破題。包括互聯(lián)互通等方面的一些項目建設(shè),，也會見到成效,。它會使一些中小城市人氣不足的問題開始得到緩解。

??? 另外長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要性開始提高,，規(guī)劃水平開始提高,，規(guī)劃對整個城市建設(shè)的至多作用開始增強。

??? 同時城市的系統(tǒng)功能的提高,，特別是地下基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力的提高,，現(xiàn)在開始受到越來越多的重視,。城市治理能力的提高,，在今年新型城鎮(zhèn)化的部署當(dāng)中都開始做了明確的安排。

??? 城鎮(zhèn)化的矛盾,，是制約中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個非常突出的矛盾,，整個新型城鎮(zhèn)化在今年起步，它會為未來的發(fā)展開拓越來越大的空間,，包括對房地產(chǎn),，包括對整個產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，包括對勞動力供給穩(wěn)定性的增強等多個方面,，都會發(fā)揮重要作用,。今年整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)中向好，基于前期政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)，包括了今年布局一系列的政策效果,，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方面的顯現(xiàn),，這些都會支持今年經(jīng)濟(jì)增長，總量上是走穩(wěn),，結(jié)構(gòu)上優(yōu)化,，發(fā)展方式上是不斷地發(fā)生重要改變。新型城鎮(zhèn)化的大幕開始拉開,，這樣一系列的積極因素支持下,，基本觀點認(rèn)為2016年中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是穩(wěn)中向好，增長水平不會比去年低,，謝謝,！

（未經(jīng)發(fā)言者本人審閱）