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　　《經(jīng)濟參考報》記者梳理多方信息發(fā)現(xiàn),，今年我國將圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推出一系列指導(dǎo)文件，包括“關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見”,，“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的指導(dǎo)意見”,，以及“土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法”等。據(jù)多位專家預(yù)測,，今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)內(nèi)容也將逐漸浮出水面,，推進土地等農(nóng)村集體資源型資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化等改革內(nèi)容將成為重頭戲,。

　　根據(jù)去年年底中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，我國到2020年要基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,。多位專家表示,，這意味著土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，以及經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員將是今年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作的“頭等大事”,。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)“折股量化”,，是指讓農(nóng)民成為村集體的“股東”，能解決長期以來農(nóng)村集體資產(chǎn)不明晰,、所有權(quán)被虛置等問題,，使村集體的每個“股東”都能從集體經(jīng)濟發(fā)展中公平獲得紅利。

　　對此,，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受記者采訪時說,，價值在數(shù)萬億元的農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)是農(nóng)村集體成員的一筆巨大財富，對這筆財產(chǎn)的處置,，目前采取集體折股量化做法的地區(qū)并不多,。這是考慮到在產(chǎn)權(quán)交易市場并不完善的現(xiàn)狀下，集體成員一旦出現(xiàn)變動,，會發(fā)生股權(quán)糾紛,，而折股時也容易因為村干部權(quán)力過于集中產(chǎn)生貓膩。但總體來說,，折股量化可以更好地解決集體資產(chǎn)盈利后的分配問題,，更好地保障農(nóng)民個人的財產(chǎn)權(quán)利。

　　第二次全國土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝,，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地，非資源性資產(chǎn)達到2.4萬億元,，這些資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟存在的根基,。實際上，把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營的關(guān)系是當前農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心內(nèi)容,，而今年要研究制定的穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的指導(dǎo)意見將就此進行全面部署,。

　　值得注意的是,，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證在今年將進一步擴大整省試點。該項工作從2009年起啟動,；2014年,，山東、四川,、安徽3個整省和其他省區(qū)市的27個縣進行了整體試點,，不少地方還結(jié)合實際擴大了試點范圍；2015年,，試點擴大了江蘇,、江西、湖北,、湖南,、甘肅、寧夏,、吉林,、貴州、河南等9個整省,。按照此前定下的時間表,，今年是此項工作全面完成前的倒數(shù)第二年，可以預(yù)見的是整省試點將在今年繼續(xù)擴大,。在專家看來,，土地確權(quán)是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一項基礎(chǔ)工作，是必須要做到前面的,。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員秦富此前在接受記者采訪時就表示,，只有通過確權(quán)頒證，才能確定土地對應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系,，才能隨即展開其他各項改革工作,。

　　另一項農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點工作——農(nóng)村“三塊地”（農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度）改革今年也將繼續(xù)推進,。在專家看來，今年步伐邁得最大的或?qū)⑹寝r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點,，將在總結(jié)迄今為止的試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，適當提高農(nóng)民集體和個人分享的增值收益，抓緊出臺土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法,。

　　據(jù)了解,，去年全國一共批準了15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點，從8月24日到9月8日不到半個月內(nèi),，即有浙江德清,、貴州湄潭,、四川郫縣的6宗地塊集中入市，拉開了農(nóng)村土地改革帷幕,。對此,，國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司巡視員董祚繼表示,，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路,，是允許規(guī)劃確定為經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利,，在符合規(guī)劃,、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓,、租賃,、入股，并完善入市交易規(guī)則,、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制,。首批6宗地塊入市過程順利，一些地塊表現(xiàn)超過預(yù)期,。其中,，土地增值收益調(diào)節(jié)金比例約為成交價12%至32%，統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè),，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化,。

　　“另外，也將有效擴展我國未來經(jīng)濟發(fā)展空間,?！倍窭^認為，現(xiàn)階段農(nóng)村所擁有的存量建設(shè)用地多達2.5億畝,，盤活農(nóng)村資源,，激活農(nóng)村資產(chǎn)，那么農(nóng)村發(fā)展將成為中國經(jīng)濟增長的“下一個風(fēng)口”,。