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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議將在京舉行,。據(jù)專家預(yù)計,，2016年政府經(jīng)濟(jì)工作或在供需兩側(cè)共同發(fā)力的思路指引下,，在堅持多目標(biāo)平衡的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)突出穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩大方向，在確保明年不跌破底線的同時,，著力打造經(jīng)濟(jì)增長新動能,，以實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長不低于6.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　多方機(jī)構(gòu)預(yù)測,，明年我國面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍會持續(xù),。中國社會科學(xué)院16日發(fā)布2016年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，預(yù)測2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7%左右,，2016年放緩至6.6%到6.8%,，但是在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè),、物價保持基本穩(wěn)定,，不會出現(xiàn)硬著陸。之所以對明年增長形勢做出這一預(yù)測,，據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長李雪松介紹，主要考慮到中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài),，結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快,，潛在增長率趨于下降；全球貿(mào)易低速增長,，外部需求疲弱態(tài)勢仍將持續(xù),；國內(nèi)投資基數(shù)已經(jīng)很大，投資增速將回歸常態(tài)；消費(fèi)總體仍將保持平穩(wěn),。

　　中國銀行,、民生銀行所屬的研究機(jī)構(gòu)也都認(rèn)為明年GDP增速會低于去年。民生銀行研究院院長黃劍輝對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，2015年,，中國經(jīng)濟(jì)增長雖告別“7”時代，但穩(wěn)中有進(jìn),，不乏亮點,，預(yù)計全年增長6.9%。2016年,，我國經(jīng)濟(jì)隨著增長新動力的不斷顯現(xiàn),，有望結(jié)束下行、逐步企穩(wěn),。預(yù)計全年GDP增長6.7%,。

　　應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要宏觀調(diào)控從供需兩側(cè)共同發(fā)力,，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),。14日召開的中共中央政治局會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。要“堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險”，“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高投資有效性,，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,，增強(qiáng)持續(xù)增長動力,，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善”。

　　盡管目前尚不能確定調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上如何提及,，但是從近期國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來看,，幾乎可以確定，部署明年經(jīng)濟(jì)工作將會涉及這些內(nèi)容,?？紤]到一些供給側(cè)管理同樣可以用于短期調(diào)控,，與之相關(guān)的政策大概率將出現(xiàn)在明年的工具箱中。

　　14日召開的中共中央政治局會議對明年經(jīng)濟(jì)工作做出了要求,。從目前來看,，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，降低企業(yè)稅費(fèi)都將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點內(nèi)容,。中行國際金融研究所常務(wù)副所長陳衛(wèi)東認(rèn)為，作為“供給側(cè)”管理的重要內(nèi)容,，2016年我國將加大對新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的減稅力度,，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和擴(kuò)大消費(fèi)新需求。包括落實已出臺的針對“三農(nóng)”,、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,；重點加大對先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)以及“雙創(chuàng)”等的稅收扶持力度,；加快研究制定綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革方案，體現(xiàn)每個家庭的差異,，切實減輕工薪階層的稅收負(fù)擔(dān),。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，調(diào)節(jié)稅收相當(dāng)于調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)成本,，同時也影響到對生產(chǎn)者的激勵,；通過科技進(jìn)步引入新的原材料或能源，或者通過對外開放引入國外資源,，可以降低相關(guān)要素的價格,，從而降低要素成本；通過資源稅或其他形式的稅收,，可以調(diào)節(jié)相關(guān)資源的使用成本,，這些都可以對短期總供給產(chǎn)生影響。其次,，許多人認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是長期的事情,，對短期宏觀調(diào)控沒有用。實際上,，對于一些特定國家而言,，技術(shù)進(jìn)步可以很快。比如技術(shù)上比較落后的經(jīng)濟(jì)體,，可以通過學(xué)習(xí)和模仿迅速提高自己的技術(shù)水平,，因而在短期內(nèi)可以影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。再次,，新產(chǎn)品的出現(xiàn)可以給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的供給,，同時創(chuàng)造新的需求，因此它同時是供給管理政策和需求管理政策,。新產(chǎn)品剛進(jìn)入市場時,，對消費(fèi)者的邊際效用往往很大，因此需求很大,，相應(yīng)的供給也就是有效供給,。

　　適度擴(kuò)大總需求的政策同樣必不可少，穩(wěn)投資則是其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容,。李雪松認(rèn)為,，2016年加大積極財政政策的實施力度十分必要。當(dāng)前應(yīng)把“穩(wěn)增長,、增效益”作為積極財政政策的重心,，加強(qiáng)積極財政政策在擴(kuò)大需求方面的直接作用；適當(dāng)加大政府投資力度,，充分發(fā)揮財政資金在基建投資方面的先導(dǎo)作用和對民間投資的帶動作用,；適度擴(kuò)大財政赤字規(guī)模；加快構(gòu)建新的地方稅收體系,，適度擴(kuò)大地方財政稅源,；做好地方政府債券置換工作，認(rèn)真防范地方政府債務(wù)風(fēng)險,。