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　　中共中央政治局12月14日召開會議,，分析研究2016年經(jīng)濟工作，研究部署城市工作,，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》,、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》,。中共中央總書記習近平主持會議,。

　　會議強調(diào)，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點,、打好殲滅戰(zhàn),。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，增強發(fā)展動力和活力。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，通過兼并重組,、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。要幫助企業(yè)降低成本,，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔,、社會保險費,、財務成本、電力價格,、物流成本等,，打出一套“組合拳”。要化解房地產(chǎn)庫存,，通過加快農(nóng)民工市民化,，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。要擴大有效供給，保持有效投資力度,，著力補齊短板,。要防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線,。要深化改革開放,，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務,，加大國企、財稅,、金融,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,。要切實保障人民群眾基本生活,，保持社會和諧穩(wěn)定。要抓好“一帶一路”建設(shè),，促進國際產(chǎn)能合作,，抓好重大標志性工程落地。要改善國內(nèi)投資環(huán)境,，保護外資企業(yè)合法權(quán)益,，保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　在會議強調(diào)的明年經(jīng)濟發(fā)展十大關(guān)鍵點中,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略排在了首位,。對此，清華大學技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力,，創(chuàng)新能力也已成為國家競爭力的核心要素,。而“十三五”時期是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的決戰(zhàn)階段,。

　　多位專家認為,，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，是切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)要求,，是深入貫徹“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要支撐,。中國民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員吳琦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的深入推進,，首先要明確“市場出清”的一個核心目標,。基于消費升級的需要,，化解短期的低端產(chǎn)能過剩和高端供給不足,，實現(xiàn)長期的供需平衡。其次,，依托“兼并重組和破產(chǎn)清算”的兩個關(guān)鍵舉措,。一是深入推進企業(yè)兼并重組，有利于整合優(yōu)勢資源,，避免惡性競爭,。二是深入推進破產(chǎn)清算，有助于淘汰落后產(chǎn)能,，根除僵尸企業(yè),。最后，樹立“市場化,、有效化和國際化”的三個基本原則,。一是依據(jù)市場化原則，立足規(guī)范操作,，避免行政劃撥,；二是依據(jù)有效化原則，針對薄弱環(huán)節(jié),，著力強化主業(yè),；三是依據(jù)國際化原則，致力打造國際競爭優(yōu)勢,，助力企業(yè)走出去,。

　　在幫助企業(yè)降低成本方面，會議提出要打出一套“組合拳”,，中行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟研究主管周景彤認為,，作為“供給側(cè)”管理的重要內(nèi)容,，2016年國家會加大對新興產(chǎn)業(yè)和消費領(lǐng)域的減稅力度，以促進新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴大消費新需求,，這包括落實已出臺的針對“三農(nóng)”,、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。此外,，還將重點加大對先進制造業(yè),、服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及“雙創(chuàng)”等的稅收扶持力度,。

　　周景彤同時認為，在化解房地產(chǎn)庫存方面,，不同區(qū)域的政策會有所區(qū)別,，房價上漲較快的一線城市堅持限購政策不放松。部分二線城市和三,、四線城市是去庫存的主要區(qū)域,，一是進一步加大稅收減免、信貸等政策支持,。二是根據(jù)各地庫存情況靈活調(diào)整棚戶區(qū)改造,、保障房政策，通過資金補貼或收購商品房等方式補充棚改房和保障房,。三是加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,，通過加快戶籍制度改革等方式推進以人為本的城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶,。

　　在防范化解金融風險方面,，昆侖銀行戰(zhàn)略投資與發(fā)展部總經(jīng)理助理李建軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著中國經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，階段性地出現(xiàn)了部分企業(yè)產(chǎn)能過剩,，投資收益下降。金融機構(gòu)也越來越重視貸款的違約風險,，出現(xiàn)了一定程度的惜貸,，結(jié)果是企業(yè)不得不通過表外融資甚至非正規(guī)渠道進行高息資金借貸，或者因為不能找到合適的融資渠道造成資金鏈斷裂,。作為應對,，一是要堅持金融服務實體經(jīng)濟，二是要完善市場化改革機制,，三是要加強審慎監(jiān)管,。