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　　中共中央政治局12月14日召開會議,，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作,，研究部署城市工作，審議通過《關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》,、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,、《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　會議強(qiáng)調(diào),，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點,、打好殲滅戰(zhàn)。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力,。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，通過兼并重組、破產(chǎn)清算,，實現(xiàn)市場出清,。要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本,、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),、社會保險費、財務(wù)成本,、電力價格,、物流成本等，打出一套“組合拳”,。要化解房地產(chǎn)庫存,，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革,，擴(kuò)大有效需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要擴(kuò)大有效供給,，保持有效投資力度,，著力補(bǔ)齊短板。要防范化解金融風(fēng)險,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，加大國企、財稅,、金融,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,。要切實保障人民群眾基本生活,，保持社會和諧穩(wěn)定。要抓好“一帶一路”建設(shè),，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,，抓好重大標(biāo)志性工程落地。要改善國內(nèi)投資環(huán)境,，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

　　在會議強(qiáng)調(diào)的明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大關(guān)鍵點中,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略排在了首位,。對此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁表示,，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力,，創(chuàng)新能力也已成為國家競爭力的核心要素。而“十三五”時期是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期,，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的決戰(zhàn)階段,。

　　多位專家認(rèn)為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，是切實加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)要求,，是深入貫徹“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要支撐。中國民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員吳琦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說,，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的深入推進(jìn),，首先要明確“市場出清”的一個核心目標(biāo)?；谙M升級的需要,，化解短期的低端產(chǎn)能過剩和高端供給不足，實現(xiàn)長期的供需平衡,。其次,，依托“兼并重組和破產(chǎn)清算”的兩個關(guān)鍵舉措。一是深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組,，有利于整合優(yōu)勢資源,，避免惡性競爭。二是深入推進(jìn)破產(chǎn)清算,，有助于淘汰落后產(chǎn)能,，根除僵尸企業(yè),。最后，樹立“市場化,、有效化和國際化”的三個基本原則。一是依據(jù)市場化原則,，立足規(guī)范操作,，避免行政劃撥；二是依據(jù)有效化原則,，針對薄弱環(huán)節(jié),，著力強(qiáng)化主業(yè)；三是依據(jù)國際化原則,，致力打造國際競爭優(yōu)勢,，助力企業(yè)走出去。

　　在幫助企業(yè)降低成本方面,，會議提出要打出一套“組合拳”,，中行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管周景彤認(rèn)為，作為“供給側(cè)”管理的重要內(nèi)容,，2016年國家會加大對新興產(chǎn)業(yè)和消費領(lǐng)域的減稅力度,，以促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大消費新需求，這包括落實已出臺的針對“三農(nóng)”,、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。此外，還將重點加大對先進(jìn)制造業(yè),、服務(wù)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)以及“雙創(chuàng)”等的稅收扶持力度。

　　周景彤同時認(rèn)為,，在化解房地產(chǎn)庫存方面,，不同區(qū)域的政策會有所區(qū)別，房價上漲較快的一線城市堅持限購政策不放松,。部分二線城市和三,、四線城市是去庫存的主要區(qū)域，一是進(jìn)一步加大稅收減免,、信貸等政策支持,。二是根據(jù)各地庫存情況靈活調(diào)整棚戶區(qū)改造、保障房政策,，通過資金補(bǔ)貼或收購商品房等方式補(bǔ)充棚改房和保障房,。三是加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，通過加快戶籍制度改革等方式推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化,，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶,。

　　在防范化解金融風(fēng)險方面,，昆侖銀行戰(zhàn)略投資與發(fā)展部總經(jīng)理助理李建軍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，隨著中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，階段性地出現(xiàn)了部分企業(yè)產(chǎn)能過剩,，投資收益下降。金融機(jī)構(gòu)也越來越重視貸款的違約風(fēng)險,，出現(xiàn)了一定程度的惜貸,，結(jié)果是企業(yè)不得不通過表外融資甚至非正規(guī)渠道進(jìn)行高息資金借貸，或者因為不能找到合適的融資渠道造成資金鏈斷裂,。作為應(yīng)對,，一是要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，二是要完善市場化改革機(jī)制,，三是要加強(qiáng)審慎監(jiān)管,。