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　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí),，聽取監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)；確定改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的措施,，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,；通過提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》有關(guān)規(guī)定的決定草案和《中醫(yī)藥法（草案）》。

　　股票發(fā)行注冊(cè)制改革的時(shí)間表終于首度明確,。會(huì)議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》,。草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi),，授權(quán)對(duì)擬在上海證券交易所,、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。待全國人大常委會(huì)授權(quán)后,，有關(guān)部門將制定相關(guān)規(guī)則,，在公開征求意見后實(shí)施，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,。

　　中國證監(jiān)會(huì)隨即表示，實(shí)施注冊(cè)制,，必須于法有據(jù),。全國人大常委會(huì)審議通過授權(quán)決定后，國務(wù)院將根據(jù)授權(quán),，對(duì)擬在上海證券交易所,、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排,。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,，對(duì)注冊(cè)條件,、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序,、審核要求,、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定,，向社會(huì)公開征求意見后公布實(shí)施,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從接近全國人大常委會(huì)的人士處了解到，預(yù)計(jì)本月之內(nèi)全國人大常委會(huì)就將對(duì)國務(wù)院的授權(quán)提請(qǐng)進(jìn)行審議并通過,。該人士表示,，此次授權(quán)的有效期限是兩年,，預(yù)計(jì)《證券法》修訂的二審工作將推遲至明年上半年，但在兩年之內(nèi)修訂工作肯定能夠完成,。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,，“在決定施行之日起兩年內(nèi)”是指全國人大常委會(huì)授權(quán)的有效期限，并非指注冊(cè)制在兩年之內(nèi)實(shí)施,。在全國人大常委會(huì)通過國務(wù)院的授權(quán)提請(qǐng)之后,，國務(wù)院將會(huì)對(duì)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行行政授權(quán)，證監(jiān)會(huì)作為直接經(jīng)手單位,，將對(duì)注冊(cè)制的實(shí)施具體辦法進(jìn)行制定,，并上報(bào)國務(wù)院備案。預(yù)計(jì)在本月之內(nèi),，證監(jiān)會(huì)就會(huì)公布注冊(cè)制具體實(shí)施規(guī)則的草案并公開征求意見,。這意味著，一旦全國人大常委會(huì)的授權(quán)決定生效,，注冊(cè)制的改革就在實(shí)質(zhì)意義上同步啟動(dòng),。

　　對(duì)于注冊(cè)制改革可能對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào),，注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,，不會(huì)一步到位，對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開,，不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容,。當(dāng)前，證監(jiān)會(huì)除了做好注冊(cè)制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作外,，將繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定,，做好新股發(fā)行審核工作，新股發(fā)行受理工作不會(huì)停止,。注冊(cè)制實(shí)施后,，現(xiàn)有在審企業(yè)排隊(duì)順序不作改變，確保審核工作平穩(wěn)有序過渡,。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，從短期來看，考慮到注冊(cè)制離真正實(shí)施還有一段時(shí)間,，也不可能一步到位,，因此對(duì)市場(chǎng)的沖擊較小。英大證券研究所所長李大霄表示,，短期來看,，新股發(fā)行還是要排隊(duì)，不會(huì)一下子放開，在過渡期內(nèi),，新股發(fā)行還是遵循一個(gè)供求平衡制度,，因此從短期來看，推進(jìn)注冊(cè)制改革并不會(huì)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)造成較大的沖擊,?！氨３止┣笃胶馐潜３质袌?chǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素?！彼f,。按照證監(jiān)會(huì)最新公布的IPO排隊(duì)企業(yè)情況表顯示,，截至12月3日,，證監(jiān)會(huì)受理首發(fā)企業(yè)694家，其中,，已過會(huì)58家,，未過會(huì)636家。未過會(huì)企業(yè)中正常待審企業(yè)616家,，中止審查企業(yè)20家,。

　　而從長期來看，注冊(cè)制改革則有望使得中國資本市場(chǎng)產(chǎn)生深刻的變化,。國泰君安認(rèn)為,，長期來看，注冊(cè)制是資本市場(chǎng)長期健康發(fā)展的制度基石,。注冊(cè)制有利于通過降低企業(yè)上市門檻,、上市成本并提高市場(chǎng)效率，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,，為那些現(xiàn)階段無法盈利但卻擁有較高成長性的企業(yè)創(chuàng)造公平的融資環(huán)境,。申萬宏源則認(rèn)為，注冊(cè)制改革將帶來市場(chǎng)估值體系的重構(gòu)：短期內(nèi)由于供給增加,，當(dāng)前小盤股高溢價(jià)格局有望打破,；中長期看市場(chǎng)化改革將吸引更多優(yōu)質(zhì)公司回歸A股平臺(tái)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)估值結(jié)構(gòu)有望改善,。

　　注冊(cè)制的實(shí)施,，同時(shí)也將使得A股市場(chǎng)的監(jiān)管體系發(fā)生深刻的變化。證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào),，注冊(cè)制是一種更為市場(chǎng)化的股票發(fā)行制度,，既可以較好解決發(fā)行人與投資者信息不對(duì)稱所引發(fā)的問題，又可以規(guī)范監(jiān)管部門職責(zé)邊界,，避免監(jiān)管部門過度干預(yù),。注冊(cè)制實(shí)施后，要堅(jiān)決落實(shí)以信息披露為中心的監(jiān)管理念，將注冊(cè)審核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促企業(yè)向投資者披露充分且必要的投資決策信息上來,，不再對(duì)企業(yè)業(yè)績與投資價(jià)值,、未來發(fā)展前景等做實(shí)質(zhì)判斷和“背書”。