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住建部門推“政策包”促農(nóng)民購房
2015-12-10 作者: 記者 梁倩 徐海波/北京 武漢報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉,,在中央定調(diào)去庫存后,,住建部召集地方房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),研究去庫存方案,。據(jù)悉,,政策指導(dǎo)方向?qū)⒃谠瓉碇С殖鞘芯用竦幕A(chǔ)上,,增加對農(nóng)民與農(nóng)民工購房的支持力度。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,目前庫存高企的多為三四線城市,,因此對于價格相對容易承受的地區(qū),支持農(nóng)民購房是擴(kuò)大購房人群的有效措施,。但需注意的是,,目前對于農(nóng)民購房后的貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制并不健全,因此農(nóng)民購房后還款執(zhí)行難度較大,。另外,,購房農(nóng)民的戶籍與其原有宅基地與耕地的矛盾如何處理解決,也是目前面臨的問題之一,。

趙乃育/繪?

  發(fā)力 促進(jìn)農(nóng)民購房是主要著力點(diǎn)

  據(jù)權(quán)威人士透露,,高庫存已成為阻礙房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石,這也是11月中旬中央層面時隔兩年后再次定調(diào)化解房地產(chǎn)庫存,,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要原因,。

  上述人士表示,在定調(diào)去庫存后短時間內(nèi),,住建部便召集了地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)京,,確定去庫存政策指導(dǎo)方向,并明確要求各地健全每日向住建部匯報銷售數(shù)據(jù)的機(jī)制,。

  “這次培訓(xùn)內(nèi)容主要是針對地方應(yīng)如何推動房地產(chǎn)銷售,,其中促進(jìn)農(nóng)民購房是政策的主要著力點(diǎn),。”上述人士透露,。住建部指出地方政府應(yīng)加大對農(nóng)民在中小城市,、城鎮(zhèn)首次購買住房政策的支持力度,例如給予財政補(bǔ)貼,、稅收減免,、利息補(bǔ)貼等支持政策。同時,,部里要求研究擴(kuò)大公積金繳存基本面,,將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍,加大公積金對購房的支持力度,,方便農(nóng)民貸款,。

  “此外,對于拆遷的補(bǔ)償方式做了很大改變,?!鄙鲜鋈耸勘硎荆饲暗胤讲疬w大多以原地回遷為主,,但現(xiàn)在要大幅提高拆遷貨幣補(bǔ)償?shù)谋壤?,對于庫存特別高的城市,要求全部使用貨幣補(bǔ)償方式,,對于棚戶區(qū)改造,、保障房也做出相似的要求。

  除去庫存政策外,,住建部還指出未來要加強(qiáng)對于商品房的管理,。上述人士介紹,地方將加大新房和二手房的網(wǎng)簽普及力度,,加強(qiáng)交易管控,,把握庫存數(shù)據(jù)。

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師李學(xué)軍表示,,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),,在縣級城市購房群體中,農(nóng)民購房占七成以上,,部分縣城超過八成,。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房,有利于加快消化庫存,,擴(kuò)大住房消費(fèi),,科學(xué)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,也是穩(wěn)增長、保態(tài)勢,、惠民生,、防風(fēng)險的綜合戰(zhàn)略舉措。

  實(shí)操 多地推進(jìn)購房補(bǔ)貼助力去庫存

  9日,,杭州市富陽區(qū)人民政府印發(fā)通知,,規(guī)定了富陽區(qū)購房補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,對在富陽區(qū)購買新建商品住房的購房者,,在取得房屋所有權(quán)證后,,給予購房款1%的補(bǔ)助。而對于高學(xué)歷者,,補(bǔ)助增加,。本科、碩士,、博士補(bǔ)助比例分別為購房款的1.5%,、3%、10%,,額度分別不超過3萬元,、5萬元、10萬元,。對于“151人才工程”人選,、特殊津貼人員補(bǔ)助不超過20萬元,而中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士等國家級專家人才,實(shí)行“一事一議”辦法執(zhí)行或一次性補(bǔ)助80萬元,。

  8日,,安徽滁州表示,隨著近年供需關(guān)系發(fā)生變化,,住房空置增加,,為解決這一矛盾,滁州市將大力推進(jìn)住房保障貨幣化工作,。從2016年起,,除結(jié)合外來務(wù)工人員居住數(shù)量及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)需求新建少量公共租賃住房外,滁州市將推行通過市場收購,、長期租賃等方式籌集公共租賃住房房源,,滿足本地困難家庭基本住房需求,提高住房保障效率,。

  對于困難家庭住房同樣采取貨幣化保障,。對補(bǔ)貼保障范圍和財產(chǎn)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,適當(dāng)放寬保障條件,,降低準(zhǔn)入門檻,,進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面,,推行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物保障并舉。棚戶區(qū)方面,,也將引導(dǎo)居民按照“同地段,、同面積”原則,進(jìn)行貨幣化安置,。

  此外,,加大農(nóng)民購房支持力度,也成為新政的主要方向,。10月22日,,河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房擴(kuò)大住房消費(fèi)的指導(dǎo)意見》指出,鼓勵有條件的縣(市,、區(qū))政府對農(nóng)民和外來人員進(jìn)城購買首套商品住房,,給予一定比例的購房補(bǔ)貼,或由當(dāng)?shù)刎斦彿空甙此彿课堇U納契稅額度的適當(dāng)比例給予購房補(bǔ)貼,。2015年至2017年省級財政每年安排不少于3億元資金,,對政策落實(shí)較好的縣(市、區(qū))給予獎補(bǔ)支持,。

  隨后,,洛陽、駐馬店,、濮陽,、三門峽、濟(jì)源,、南陽,、許昌、開封等城市為鼓勵本地農(nóng)民進(jìn)城購買商品房,,紛紛出臺各種財政補(bǔ)貼政策,。以洛陽為例,自今年12月1日至明年2月29日,,農(nóng)民及外來人員市區(qū)買房可享多項(xiàng)優(yōu)惠,。購買普通商品住房,可享受繳納契稅的100%補(bǔ)貼,。對非市區(qū)戶籍人口,,在上述時間內(nèi)購買普通商品住房,可享受按揭貸款第一年全額貼息,。

  濮陽方面,,自12月3日起,濮陽市政府對農(nóng)民所購新建商品住房每平方米補(bǔ)貼150元,對第二套改善性住房每平方米補(bǔ)貼100元,,對購買二手房的每平方米補(bǔ)貼200元,。另外,農(nóng)民進(jìn)城購房首付款比例,、貸款利率執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn),,由濮陽市財政部門出資5000萬元,市政府在市房地產(chǎn)管理中心設(shè)立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu),,實(shí)施農(nóng)民購房擔(dān)保,,為農(nóng)民進(jìn)城購房貸款提供風(fēng)險分擔(dān)或緩釋措施。

  隱憂 機(jī)制不健全貸款執(zhí)行難度較大

  一位地方房管負(fù)責(zé)人表示,,現(xiàn)階段地方政府也在加快研究去庫存的政策,,但在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下,財政吃緊,,給予農(nóng)民大幅度的購房補(bǔ)貼不太現(xiàn)實(shí),。因此,政策設(shè)置難度較大,?!捌鋵?shí)對于農(nóng)民來說,有錢在城市買房的已經(jīng)購買,,剩下未買的人群中,,給予政策支持后有能力購買的只占少數(shù),大多數(shù)屬于給補(bǔ)貼也買不起的,?!彼f。

  “其實(shí)在購房后面臨的問題更多,?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,對于農(nóng)民進(jìn)城購房后,,戶籍、醫(yī)療,、教育等公共服務(wù)保障的跟進(jìn)需要大量財力支持,,對地方財政水平要求較高。另外,,對于其在原農(nóng)村擁有的宅基地與耕地的處置方式也極為難定,。

  對此,李學(xué)軍表示,,河南省制定政策時對此已有考慮,,現(xiàn)階段是農(nóng)民進(jìn)城購房后權(quán)益不受影響。“農(nóng)民進(jìn)城購房取得居住證后,,對原有宅基地的使用權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益等權(quán)益保持不變。另外,,農(nóng)民子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的,,享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇,由所在縣(市,、區(qū))教育部門統(tǒng)籌安排入學(xué),,學(xué)校不得拒絕,不得收取政策規(guī)定外的額外費(fèi)用,?!?/p>

  戶籍方面,李學(xué)軍介紹,,農(nóng)民在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地購買商品住房的,,可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮(zhèn)居民常住戶口,申請城鎮(zhèn)常住戶口的,,其共同居住的父母,、配偶、未婚子女可隨遷進(jìn)城辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口,。

  但值得注意的是,,地方銀監(jiān)部門在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出,現(xiàn)階段農(nóng)民進(jìn)城購房的貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制尚不健全,,貸款執(zhí)行難度較大,。另外,土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村制度改革未定的背景下,,農(nóng)民有效擔(dān)保難定,,因此,貸款還款監(jiān)督執(zhí)行較為困難,。

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