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“房貸利息抵稅”虛實(shí)幾何
2015-12-04 作者: 吳斯丹 陳益刊 來源: 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

  A股房地產(chǎn)板塊近兩日的集體狂飆,,將一則政策傳聞暴露在大眾的視野之下,。

  12月1日盤中,地產(chǎn)板塊一度漲逾6%,,萬科A(19.15, 0.91, 4.99%)(000002.SZ),、保利地產(chǎn)(11.36, -0.26, -2.24%)(600048.SH)、金融街(12.49, 1.14, 10.04%)(000402.SZ)等9股漲停,。緊接著的12月2日,,房地產(chǎn)股繼續(xù)上漲,板塊以漲1.28%收盤,,萬科A,、保利地產(chǎn)[微博]、金融街繼續(xù)漲停,。其中,,萬科A收報(bào)18.24元,股價(jià)創(chuàng)2008年以來新高,。

  房地產(chǎn)股集體爆發(fā)背后,,則是市場盛傳的“房貸利息抵稅”利好,即在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí),將房貸產(chǎn)生的利息作為稅前減除項(xiàng)扣除,,再對扣除后的收入部分課以個(gè)人所得稅,。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解,這則傳言在地產(chǎn)圈炸開了鍋,,人們紛紛計(jì)算起政策能帶來多少利好,。

  房貸利息抵稅能否像人們期待的那樣落地?對樓市乃至財(cái)稅改革又會造成什么影響,?本報(bào)采訪多位專家,,對于這一潛在政策的可能性、可行性和利弊進(jìn)行了全方位解讀,。

  利于樓市去庫存

  在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨下行壓力的背景下,,業(yè)內(nèi)此前預(yù)計(jì)房地產(chǎn)政策有望持續(xù)寬松。在眾多有利于住房消費(fèi)的政策中,,房貸利息抵稅無疑是最直接,、最能刺激消費(fèi)的政策。

  易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示,,房貸利息抵稅的方法能夠降低購房者按揭貸款的成本,,這符合目前去庫存的導(dǎo)向。

  中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長任志強(qiáng)[微博]此前在公開場合表示,,面臨目前的庫存壓力,,最有效的去化政策是進(jìn)行個(gè)人所得稅的減免,在政策條件允許的情況下,,用住房個(gè)貸利息沖抵個(gè)人所得稅,。

  嚴(yán)躍進(jìn)分析稱,在中央提出去庫存的政策導(dǎo)向后,,房地產(chǎn)相關(guān)監(jiān)管部門其實(shí)一直在醞釀新的政策,。而大家對于新政策的期望較高,所以當(dāng)房貸利息抵扣個(gè)稅的說法出來后,,市場的反應(yīng)會比較積極和熱烈,。

  深圳鏈家市場研究中心總監(jiān)肖小平也認(rèn)為,房貸利息抵稅的政策雖然尚未有確切消息,,但從具體操作方式來看,,并沒有太大難度。

  以房貸利息抵扣應(yīng)納稅所得額的簡單算法來計(jì)算,,在深圳購買一套剛需房至少需要300萬元,,首付90萬,貸款210萬,,20年等額還款,,需要支付利息總額約120萬元,,月均還款額為13743元,其中4993元為利息支出,。假設(shè)購房者每月應(yīng)納稅所得額為10000元,則需納稅2500元,。如果房貸利息可以在稅前抵扣,,那么購房者的應(yīng)納稅所得額為5007元,需要納稅1001.4元,。這也就意味著,,購房者每月能夠節(jié)省1498.6元,20年共節(jié)省35.97萬元,,相當(dāng)于原先利息總支出的30%,。

  “對于購房者來說,這就是變相降低了購房成本,,一旦落實(shí),,對于樓市無疑是重大利好?!眹?yán)躍進(jìn)表示,。

  深圳某小型開發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人也對本報(bào)記者表示,房貸利息抵稅的政策如能真正推出,,肯定能刺激樓市,,推動去庫存。

  公平性問題

  在政策層面,,房貸利息抵稅的傳言也并非空穴來風(fēng),。

  早在今年5月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》(下稱《意見》),,提出要研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案,,并將于2017年付諸立法。

  《意見》特別提到“完善稅前扣除”改革,,適時(shí)增加贍養(yǎng)老人支出,、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目,。也就是說,,房貸利息可以參與“稅前扣除”。

  西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長劉蓉告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者,,房貸利息抵稅是可行的,,操作并不復(fù)雜。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下,,政府也希望通過這一政策提振樓市,,拉動房地產(chǎn)市場,。恰在個(gè)稅改革即將推出的背景下,出臺這一政策的可能性比較大,。

  有不愿意透露姓名的稅收專家對本報(bào)表示,,目前討論房貸利息抵稅是否可行,需要從中國稅制改革的角度看待,,本質(zhì)上和個(gè)稅如何定位相關(guān),。政府希望在保持稅負(fù)平穩(wěn)的前提下,通過稅制改革降低間接稅比重,,增加直接稅比重,,調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。還有業(yè)內(nèi)人士稱,,房貸利息抵稅只是個(gè)稅體制改革的一小部分,,應(yīng)該從全盤改革角度去全方位地考慮。

  比如不少學(xué)者都注意到了政策的公平性問題,。

  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群對本報(bào)記者表示,,由于房貸利息抵稅屬于個(gè)稅中專項(xiàng)扣除,不是普遍性扣除,。有人有房貸利息,,有人沒有,不同的人的房貸利息又有多有少,,因此涉及公平性問題,。

  普華永道中國個(gè)人稅務(wù)咨詢合伙人張健菁告訴記者,美國允許房貸利息抵稅,,但出于公平性,,增加了諸多限制條件。比如房貸金額設(shè)立上限,,即房貸金額最高不超過100萬美元,。房貸利息抵扣也僅限于兩套房。另外,,美國對于個(gè)人收入高于某個(gè)限額后,,收入越高獲得的房貸利息抵扣額將越少,以此來避免富人享有更大的房貸利息抵扣,。

  張健菁告訴本報(bào)記者,,中國若要推出房貸利息抵稅,也需要考慮上述細(xì)節(jié)問題,,并結(jié)合實(shí)際情況,,“比如有沒有家庭合并申報(bào),如果房子是一個(gè)家庭里的丈夫和妻子共同買的,,那房貸利息抵扣放在誰的名下,?如果一個(gè)人有多套房,,利息抵扣是不是應(yīng)該有套數(shù)限制?貸款利息稅前扣除到底由誰來操作,?利息扣除是放在工資薪金里扣除,,還是股票紅利等其他收入里也可以扣除?這些都需要全盤考慮,,否則容易出問題,。”

  此外,,還有人擔(dān)心政策會對財(cái)政形成沖擊,讓目前增速持續(xù)放緩的財(cái)政收入更為吃緊,。

  中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對本報(bào)記者表示,,房貸利息是個(gè)人生活成本的一部分,利息作為個(gè)稅扣除項(xiàng)目是合理可行的,,這會鼓勵(lì)民眾買房,。推行這一政策需要在征收管理上下功夫,對地方稅收尤其是東部地區(qū)的財(cái)政收入有一定影響,,但由于個(gè)稅占財(cái)政收入比重并不大,,因此影響有限。

  能否落實(shí)存疑

  盡管對樓市有利,,也符合個(gè)稅改革的大方向,,但不少業(yè)內(nèi)人士對傳言落地的可能性仍有所保留。

  一位中型房地產(chǎn)開發(fā)商人士在聽到這個(gè)消息時(shí),,第一反應(yīng)是“不太可能吧”,。在他看來,此舉力度過猛,,也不宜在所有城市一刀切,。像深圳樓市已經(jīng)歷了一輪暴漲,任何刺激都會使這個(gè)市場再次癲狂,、步入不健康的軌道,。

  上述深圳某小型開發(fā)商相關(guān)負(fù)責(zé)人則對本報(bào)記者表示,房貸利息抵稅相當(dāng)于個(gè)人的“出口退稅”,,這涉及銀行和稅務(wù)部門之間的協(xié)調(diào),,想要在短期內(nèi)實(shí)施不太可能。而且,,國家落實(shí)這項(xiàng)政策需要承擔(dān)一定的稅收損失,,各地方政府情況不同,全面落實(shí)存在難度,。

  在嚴(yán)躍進(jìn)看來,,政策的落實(shí)取決于兩點(diǎn):一是各級財(cái)稅部門能否較好地配合,,如何進(jìn)行抵扣,出臺相關(guān)細(xì)則,;二是房貸利息抵稅,,是否能激活房地產(chǎn)市場,其實(shí)還存在不確定因素,,例如在一線城市,,阻礙市場交易的最大因素是高企的首付款和月供壓力。

  肖小平也認(rèn)為,,即便上述政策落實(shí),,對市場的影響也是有限的。整體來看,,肯定利好樓市,,但要結(jié)合政策落實(shí)時(shí)的市場形勢。若恰逢樓市向好,,政策出臺可能會加劇市場興奮度,;如遇市場冷淡,效果可能會大打折扣,。

  還有業(yè)內(nèi)人士分析,,政策如果落實(shí),更多將利好一二線城市及收入較高的中產(chǎn)階層,,因?yàn)檩^高的人均收入能從減稅中受益更多,。這在本質(zhì)上,也牽扯到公平性問題,。此外,,由于牽扯到財(cái)稅改革,相關(guān)部門理應(yīng)表現(xiàn)謹(jǐn)慎,,政策在短期內(nèi)出臺的可能性不大,。

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