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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，隨著央企高管薪酬改革的實(shí)施，地方國(guó)資委下屬國(guó)企高管薪酬改革也在推進(jìn)之中,，目前已經(jīng)超過十省相繼制定出國(guó)企高管改革方案并遞交人社部,，而個(gè)別市屬國(guó)企的薪酬改革方案的審批也正在加速推進(jìn),。

　　根據(jù)薪酬改革劃定的時(shí)間表,，明年大部分薪酬改革方案將落地,，高管降薪約20%至30%。在限制薪酬的同時(shí),，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘將成為下一步深化國(guó)企薪酬改革的重要內(nèi)容,。

　　降薪　超十省改革方案落地

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有超10個(gè)省份出臺(tái)了國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案,。各地方案調(diào)整了國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu),，并對(duì)薪酬水平進(jìn)行了限高,。多地還強(qiáng)調(diào),，“不能搞企業(yè)內(nèi)部普通員工層層降薪”。

　　圍繞著國(guó)企高管限薪,，國(guó)企薪酬改革也進(jìn)入政策落地加速期,。接近人社部的專家表示，整體上,，下一步對(duì)國(guó)企高管實(shí)行的都是與選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法,。而針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)企高管的薪酬改革,，最終指向的是整個(gè)國(guó)企改革和收入分配改革，最根本的目的是以小改革撬動(dòng)大改革,。

　　來自國(guó)資委的消息顯示,，杭州市將參照浙江省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和杭州國(guó)有企業(yè)平均工資水平，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人偏高收入進(jìn)行調(diào)整,，形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系,。根據(jù)此前浙江省公布的《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》，以浙江職工年平均工資基數(shù)為9.71萬(wàn)元來計(jì)算,，省管國(guó)企負(fù)責(zé)人平均薪酬水平將下調(diào)31.5%,。

　　不久前，黑龍江也公布了《黑龍江省深化省委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》,。按照其內(nèi)容,，省委管理并實(shí)行年薪制的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的董事長(zhǎng),、黨委書記,、總經(jīng)理(總裁,、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人,。

　　廣東省國(guó)資委表示,，改革后國(guó)企負(fù)責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍。據(jù)了解,，在完成省直國(guó)資委直屬國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革后,，市屬國(guó)資委負(fù)責(zé)人薪酬改革方案還在審批之中。按照新的薪酬體系,，廣東省國(guó)企負(fù)責(zé)人將普遍降薪30%,。

　　“本輪薪酬改革的主要人群是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)中，由國(guó)家委派的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬,?！币晃粎⑴c制定薪酬方案的地方負(fù)責(zé)人表示，薪酬改革方案將有望在2016年基本落實(shí),，除了一些薪酬高的企業(yè)負(fù)責(zé)人將面臨降薪外,，一些薪酬較低的企業(yè)負(fù)責(zé)人將漲薪?！皣?guó)企負(fù)責(zé)人收入只漲不降的情況肯定不會(huì)有了?，F(xiàn)在要與效益掛鉤?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　除了各地方案陸續(xù)出臺(tái)外，一些國(guó)有企業(yè)也在積極制定并落實(shí)本企業(yè)的薪酬改革實(shí)施計(jì)劃,?！鞍▏?guó)企一把手和整個(gè)班子都要降，降幅應(yīng)該在20%到30%,?！币晃坏胤絿?guó)企人士透露，另外一些市屬的國(guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案也已經(jīng)基本完成,，正在等待批復(fù),。

　　紅線　嚴(yán)控隱性收入

　　本輪薪酬改革方案還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)地方國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)期責(zé)任追究和福利性待遇等劃定了“紅線”,。

　　記者從多省市了解到,，下一步薪酬改革方案實(shí)施中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪會(huì)適當(dāng)下調(diào),，任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤,、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或全部已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入,，已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人亦不能免責(zé),。

　　另一方面，多地方案都明確省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在兼職企業(yè)(單位)領(lǐng)取工資,、獎(jiǎng)金,、津貼等任何形式的報(bào)酬，不得在國(guó)家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)規(guī)定,，企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違規(guī)自定薪酬、兼職取薪,、享受超標(biāo)準(zhǔn)福利性待遇等行為的,，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處分和經(jīng)濟(jì)處分,，并追回違法收入所得,。

　　一直以來，作為央企薪酬最具爭(zhēng)議的灰色地帶,，央企高管“看不見的收入”成為社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn),。“高管有很多不需要在公告中披露的隱性收入,，同時(shí),，很多高管薪酬與業(yè)績(jī)沒有掛鉤,，即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績(jī)持續(xù)下滑,，國(guó)企高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任，反而還拿著高額的薪酬,。還有一種情況也很普遍,，有些高管在公告披露時(shí)看上去薪酬不高，但是他同時(shí)又在其他子公司,、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長(zhǎng),，還有很大一筆收入?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家坦言,。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)企薪酬改革持續(xù)公開化和透明化,，對(duì)于防止央企高管職務(wù)腐敗,，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都具有非常積極的意義,，同時(shí)將促進(jìn)本輪國(guó)有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行,。

　　配套　市場(chǎng)化選聘將提速

　　和降薪相配套的是，市場(chǎng)化選聘也正在提速。此次地方改革內(nèi)容中,，包括上海,、廣東、浙江,、河北等在內(nèi)的多省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整,。這意味著，薪酬改革的重點(diǎn)并不是降薪,，而是通過分級(jí)分類管理,，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí)，更多的是要做增量,，鼓勵(lì)逐步增加市場(chǎng)化選聘人員比例,。

　　“目前我國(guó)人力資源價(jià)格不完善，特別是國(guó)有企業(yè)在考核,、激勵(lì)體制等方面都存在僵化,，缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘制度和市場(chǎng)化薪酬制度，這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題,。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說,。

　　多位國(guó)企內(nèi)部人士表示,，如何留住人才是下一步國(guó)企發(fā)展最為關(guān)鍵的問題，薪酬管理急需在機(jī)制體制和市場(chǎng)定價(jià)方面找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn),。一方面,，緩解社會(huì)輿論關(guān)于薪酬方面的爭(zhēng)論，另一方面,，也讓企業(yè)進(jìn)入“高薪—人才—高利潤(rùn)”的良性循環(huán),，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)和高度透明化的選人用人體制。

　　“高管薪酬應(yīng)該讓市場(chǎng)說了算,，這就意味著去行政化也將提速,，對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人而言，更加不能一邊當(dāng)官一邊管企業(yè),?！币晃回?fù)責(zé)地方薪酬改革方案制定的專家表示。

　　“在薪酬和效益掛鉤的前提下,，企業(yè)內(nèi)部也一定會(huì)進(jìn)行更加市場(chǎng)化的改革,。特別是建立職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度后，市場(chǎng)化選聘會(huì)帶來包括崗位細(xì)分,、貢獻(xiàn)細(xì)分,、分配細(xì)分為內(nèi)容的薪酬體系的完善，從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革和管理提升，包括下一步員工整體收入的提高,?！币晃谎肫筘?fù)責(zé)人表示。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，包括國(guó)資委在內(nèi)的相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)?，通過擴(kuò)大試點(diǎn)的方式，逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例,。這意味著央企,、國(guó)企的“一把手”或更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，同時(shí)國(guó)企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,，即政府任命的由政府定價(jià),，市場(chǎng)選拔的由市場(chǎng)定價(jià)。