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美國阻撓IMF改革凸顯霸權(quán)思維
2015-10-15 作者: 劉洪 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  國際社會(huì)年年呼吁,,碰到的是美國年年忽悠;多國數(shù)次抨擊,,遇到的則是IMF和稀泥,。這其實(shí)就是當(dāng)前IMF改革的現(xiàn)狀,從某種程度上,,亞投行橫空出世,,金磚銀行順勢而生,與IMF改革裹足不前有著莫大關(guān)系,。說得更嚴(yán)重一點(diǎn),,美元霸權(quán)夢,或許正在毀了IMF,。

  在日前于秘魯利馬舉行的IMF和世行年會(huì)上,,美國阻擾IMF改革問題,就再次成為了焦點(diǎn),。IMF指導(dǎo)委員會(huì)(國際貨幣與金融委員會(huì))9日在閉幕文件中說:“我們對IMF份額改革久拖不決仍深感失望”,。IMF總裁拉加德女士則再一次敦促美國在年底前能夠通過改革方案。

  但拉加德肯定也清楚,,她不過也就是表表姿態(tài)而已,,在美國國會(huì)擱置了5年的改革方案,要想在剩下三個(gè)月中獲得通過,,完全是天方夜譚,。

  美國政客對IMF改革方案的冷臉相對,最根本原因是這一改革不利于維護(hù)美元的霸權(quán),。份額關(guān)乎成員國在IMF出資比例和相應(yīng)的發(fā)言權(quán),,出資比例越多,發(fā)言權(quán)就越大,。自1944年誕生以來,,IMF及其姊妹機(jī)構(gòu)世界銀行,一直是發(fā)達(dá)國家的禁臠,,但2010年提出的改革,,有可能動(dòng)搖這一格局,。

  根據(jù)當(dāng)時(shí)IMF通過的方案,考慮到國際經(jīng)濟(jì)格局的變化,,發(fā)達(dá)國家須向新興市場和發(fā)展中國家讓渡6%的份額,;歐洲國家還將讓出兩個(gè)執(zhí)董席位,以提高新興市場和發(fā)展中國家的代表性,。作為受益者,,中國的份額將從3.72%,提高到6.394%,。

  盡管中國的份額僅次于美國和日本列世界第三,,但改革仍具有相當(dāng)局限性。比如,,中國GDP早已是世界第二,,但在IMF的發(fā)言權(quán)卻仍低于日本,更不合比例地低于美國,,顯然不合理,。即便如此,改革一開始即遭到歐洲國家抵制,,因?yàn)橄鳒p的份額主要來自于歐洲,。但基于當(dāng)時(shí)國際金融危機(jī)的大背景,西方迫切需要新興經(jīng)濟(jì)體伸出援手,,改革方案在IMF獲得通過,。

  但隨后幾年,美國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,,IMF改革迫切性降低,,美國國會(huì)更成了改革的絆腳石。在美國一些國會(huì)議員看來,,這一改革削弱了美國在IMF的份額,,更助長了中國等新興經(jīng)濟(jì)體的影響力,并進(jìn)而會(huì)影響美元在世界的霸權(quán),。于是,,美國議員們以所謂IMF資金使用不夠明晰為由,拒不批準(zhǔn)該方案,。

  在利馬會(huì)議上,,德國財(cái)長朔伊布勒為美國緩頰說,美國財(cái)長雅各布·盧“為讓它最終在美國國會(huì)通過作了十分積極的工作”,。從表面看,,美國行政當(dāng)局是同意該改革方案的;但問題的關(guān)鍵是,美國國會(huì)生生叫停了該法案,。IMF奉行85%一致通過的原則,,但美國一家的投票權(quán)即有17%,事實(shí)上擁有唯一的否決權(quán),。美國國會(huì)不放行,,IMF改革就只能空擺。

  美國國會(huì)拒不批準(zhǔn)IMF改革方案,,從一個(gè)方面,正說明美國在國際金融體系中的霸權(quán),。即使白宮已同意的改革方案,,即使該方案得到了國際一致認(rèn)同,美國政客想說不就說不,,其他國家只能徒喚奈何,,至于白宮和國會(huì)是否演雙簧,也未嘗沒有這種可能行,。

  另一個(gè)方面,,更說明當(dāng)前國際金融體系的不公正不合理。因?yàn)楦母锕悴磺?,亞投行的出現(xiàn),、金磚銀行的誕生,就自然有其合理性和必要性,。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)遭遇新的沖擊之時(shí),,正需要IMF和世行發(fā)揮重要作用,但美國杯葛IMF改革,,無疑在進(jìn)一步損害IMF的權(quán)威與合法性,。

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