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　　據(jù)新華社消息,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月13日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，中央通過的改革方案落地生根,，必須鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差別化探索,。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐,。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新,、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題,、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題,，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，更好造福群眾。

　　會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》,、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》,、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》,。

　　會議強(qiáng)調(diào),，深化國稅、地稅征管體制改革,，要堅(jiān)持依法治稅,、便民辦稅、科學(xué)效能,、協(xié)同共治,、有序推進(jìn)的原則，發(fā)揮國稅,、地稅各自優(yōu)勢,，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合,、信息高度聚合,，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。要推出更多便民辦稅改革措施,，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，減輕群眾辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。要根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程,，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系,，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分,，著力解決國稅,、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題。要把簡政放權(quán)和創(chuàng)新管理結(jié)合起來,，把優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)管理結(jié)合起來,，寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)事中事后管理,，確保把該管的事項(xiàng)管住管好,。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處,。要依托現(xiàn)代信息技術(shù),，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置,，加快稅收征管信息化進(jìn)程,，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

　　會議指出,，我國農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國家使命而建立的,。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持政企分開,、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,，以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化,、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地,、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),，全面增強(qiáng)內(nèi)生動力,、發(fā)展活力、整體實(shí)力,，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干引領(lǐng)作用,。要加強(qiáng)黨對農(nóng)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)墾資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失,。要按照統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動,、點(diǎn)面結(jié)合的原則穩(wěn)步推進(jìn),。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用,、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類,。商業(yè)類國有企業(yè)以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能,、實(shí)現(xiàn)保值增值為主要目標(biāo),，按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,、有序進(jìn)退。公益類國有企業(yè)以保障民生,、服務(wù)社會,、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。對商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè),，分類推進(jìn)改革、分類促進(jìn)發(fā)展,、分類實(shí)施監(jiān)管,、分類定責(zé)考核。

　　財(cái)政部財(cái)科所研究員王澤彩接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時稱,，國稅,、地稅征管體制改革是分稅制改革后需要加快推進(jìn)的改革。1994年分稅制改革化解了當(dāng)時矛盾和問題,，實(shí)現(xiàn)了分稅制的初衷,。不過繼續(xù)保留國稅、地稅現(xiàn)有的征管模式,，存在制度障礙,。“我認(rèn)為應(yīng)該在職能整合,，執(zhí)法整合,，信息聚合的基礎(chǔ)上，分布推進(jìn)改革，最終實(shí)現(xiàn)國稅地稅的合并,?！蓖鯘刹收f。

　　在農(nóng)墾改革方面,，有數(shù)據(jù)顯示,，目前中國農(nóng)墾系統(tǒng)擁有1785個國有農(nóng)場、1352萬人口,、612萬公頃耕地,，約占全國耕地面積的5%，形成了3200多家國有及國有控股企業(yè),、7500多億元國有資產(chǎn)（不含土地等資源性資產(chǎn)）和一大批科教文衛(wèi)等機(jī)構(gòu),，被認(rèn)為是國企中最后一個計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,，作為中國農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的先遣部隊(duì),，中國農(nóng)墾系統(tǒng)由于行政色彩過于濃厚，依然政企不分,。農(nóng)墾改革就是解決政企不分問題,，讓企業(yè)的歸企業(yè)，讓農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展更有活力,。

　　在國企功能分類的問題上,，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》對于央企的分類做出了明確的界定,，在這個基礎(chǔ)之上,，對于壟斷性企業(yè)和市場化企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利,、義務(wù)都會有更加明確的考核,。激勵機(jī)制等都會更加合理化、市場化,，隨著改革的深入,，這樣的分類監(jiān)管將更加有利于下一步國企市場化、國際化,。

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