《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,,包括發(fā)改委,、財(cái)政部,、保監(jiān)會(huì)在內(nèi)的多個(gè)部門正在積極進(jìn)行PPP相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,加速引導(dǎo),、推進(jìn)保險(xiǎn)資金更好地對(duì)接國(guó)家重大PPP項(xiàng)目,。與此同時(shí),,已有多家保險(xiǎn)公司率先試水對(duì)接PPP,。業(yè)內(nèi)人士稱,,未來數(shù)萬億保險(xiǎn)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可期。
作為中國(guó)人壽旗下專注于另類投資業(yè)務(wù)及項(xiàng)目管理的專業(yè)平臺(tái),,國(guó)壽投資公司目前正在接觸項(xiàng)目,,嘗試投資PPP。
“平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司,、平安人壽的投資管理中心等幾個(gè)部門都和我們公司交流過,,明確表示對(duì)投資PPP很有興趣。目前它們已經(jīng)在看項(xiàng)目了,,想嘗試直接投資具體的PPP項(xiàng)目,,希望至少是50億以上規(guī)模的‘巨無霸’型PPP項(xiàng)目?!睗?jì)邦咨詢公司董事總經(jīng)理張燎告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者:“它們想通過直接投資PPP項(xiàng)目試水,,了解PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、管控,、收益等情況,。”
此前,,財(cái)政部金融司巡視員劉健透露,,目前各省政府推出的PPP項(xiàng)目大約為1800多個(gè),總投資達(dá)到3.4萬億,。劉健指出,,產(chǎn)業(yè)資本有限,且成本較高,,很難承擔(dān)大量PPP項(xiàng)目的實(shí)施,,必須鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入PPP領(lǐng)域,在國(guó)內(nèi)主要是保險(xiǎn)公司,、養(yǎng)老金等,。
財(cái)政部中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“保險(xiǎn)資金期限長(zhǎng)、追求穩(wěn)定收益,,比較適合投資PPP項(xiàng)目,。PPP項(xiàng)目對(duì)資金的需求分兩階段,一是建設(shè)期,、一是經(jīng)營(yíng)期,,保險(xiǎn)資金更適合投入在PPP項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)階段?!?/p>
業(yè)內(nèi)人士稱,,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是PPP的主要領(lǐng)域,而保險(xiǎn)資金對(duì)接PPP也主要是投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。
從國(guó)際上看,,基礎(chǔ)設(shè)施是保險(xiǎn)資金資產(chǎn)配置的主要方向之一,。公開資料顯示,國(guó)際大型保險(xiǎn)公司的投資組合中,,在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資產(chǎn)配置少則近10%,,多則超過20%。但長(zhǎng)期以來,,我國(guó)保險(xiǎn)資金在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的配置很少,,未來肯定要提高基礎(chǔ)設(shè)施的投資份額。
日前,,發(fā)改委,、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資重大工程項(xiàng)目債券。專家認(rèn)為,,基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目的債券和股權(quán)投資未來有望成為我國(guó)保險(xiǎn)公司的投資新寵,。“按照我國(guó)保險(xiǎn)資金的總量和國(guó)際上保險(xiǎn)公司投資基礎(chǔ)設(shè)施的比例來測(cè)算,,未來2,、3萬億的保險(xiǎn)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域完全沒有問題?!睆埩潜硎?。
至于投資方式,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,,保險(xiǎn)資金未來投入PPP項(xiàng)目的主要方向應(yīng)該是通過PPP基金投入到PPP項(xiàng)目中去,。
“一般情況下,保險(xiǎn)公司恐怕還不能直接作為PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方,??梢宰鳛長(zhǎng)P投PPP基金,不直接操盤具體PPP項(xiàng)目,,不直接承擔(dān)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)然也不排除可能有一些保險(xiǎn)公司投資幾個(gè)‘巨無霸’的PPP項(xiàng)目的個(gè)案?!睆埩钦f,。“今后如果吸引保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)投資人投入PPP項(xiàng)目中,,一方面能解地方政府資金饑渴,一方面改善地方政府負(fù)債結(jié)構(gòu),,同時(shí)對(duì)地方形成約束機(jī)制,,也為保險(xiǎn)資金提供了介入重大項(xiàng)目的商業(yè)機(jī)會(huì)?!?/p>
當(dāng)然,,市場(chǎng)上對(duì)險(xiǎn)資投資PPP也不乏顧慮,。某險(xiǎn)資資管業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者:“保險(xiǎn)資金之前主要做基于信用擔(dān)保的投資,對(duì)于PPP這種項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)還有一定顧慮,,也缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),。”
在該人士看來,,PPP是項(xiàng)目融資需要投資方去承擔(dān)一定的項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn),,由于保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)不同于銀行,它本身的投資團(tuán)隊(duì)是集中的,,規(guī)模并不大,,基礎(chǔ)設(shè)施類的直接投資業(yè)務(wù)一般集中在資管公司的一個(gè)另類投資部門,業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是投行式的,,人手相對(duì)非常精簡(jiǎn),、對(duì)具體行業(yè)、項(xiàng)目掌握和了解的深度都有限,,也缺乏足夠的投后管理人員去運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管項(xiàng)目,。因此,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目主要還是要和優(yōu)質(zhì)的實(shí)業(yè)投資企業(yè)做一個(gè)有機(jī)的結(jié)合,。對(duì)于已經(jīng)成熟健康運(yùn)營(yíng)的PPP項(xiàng)目,,保險(xiǎn)資金可以作為一個(gè)收購(gòu)方,協(xié)助投資方實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的退出,?!邦A(yù)計(jì)險(xiǎn)資參與PPP項(xiàng)目在未來一段時(shí)間會(huì)有一些實(shí)踐,相信這些實(shí)踐隱含了較高的政府和企業(yè)信用擔(dān)保,,但不會(huì)全面開花,。”
財(cái)政部相關(guān)人士透露,,目前投資PPP銀行比保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更積極,。目前來看,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可能還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,、打消顧慮,。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗(yàn)政府的快速應(yīng)對(duì)能力,,疫情爆發(fā)初期韓國(guó)政府的應(yīng)對(duì)不力受到多方詬病,,目前正面臨新一輪防控形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
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