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　　■“車在囧途”·變局

　　打車難,、服務(wù)差,、隊伍不穩(wěn)定、“黑車”泛濫,、“份子錢”高……近年來,，出租車行業(yè)壟斷經(jīng)營暴露出種種弊端，飽受詬病,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者在北京、上海,、天津,、西安、武漢、杭州,、濟(jì)南等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，互聯(lián)網(wǎng)約租車發(fā)展迅猛，明顯沖擊傳統(tǒng)出租車市場,，倒逼出租車行業(yè)進(jìn)行改革,。業(yè)內(nèi)建議，要按照市場化路徑去推進(jìn)行業(yè)改革,，加快政策出臺,，放松數(shù)量、運(yùn)價管控,，引進(jìn)競爭，形成差異化市場,。

趙乃育/繪

　　出租車行業(yè)是民怨最大的行業(yè)之一,。供需兩頭都在抱怨，民眾抱怨打不到車,，司機(jī)抱怨掙不到錢,。打車難的根本原因是有些地方政府十幾年不增加出租車運(yùn)力。專家認(rèn)為,，未來出租車的數(shù)量和價格調(diào)整要走市場化方向,，讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊表示,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，出租車的運(yùn)輸量在逐步提升，而政府部門不再增加牌照,，人為造成社會需求與出租車運(yùn)能供給的矛盾,，比如鄭州10年間只增加一輛牌照，天津18年沒有增加牌照,。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃少卿也表示,，北京市2003年以來常住人口增長了40%，但是出租車數(shù)量只增加了1000輛,，增長率僅為1.5%,；上海市出租車數(shù)量也已經(jīng)多年保持在大約5萬輛的水平上。

　　牌照不能隨市場需求而動態(tài)調(diào)整,，主要是利益集團(tuán)要維持既得利益,。國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華認(rèn)為，實(shí)行數(shù)量管制,，實(shí)質(zhì)上造成了出租車市場的壟斷經(jīng)營,。出租車公司及個人牌照擁有者通過各種方式讓政府加強(qiáng)對出租車市場準(zhǔn)入的管制以維持其壟斷收益。

　　“為什么不能按社會需求增加牌照,？根本問題是出租車公司對利益的貪婪,，他們不是通過增量服務(wù)獲得利益,，而是依靠壟斷獲取壟斷利益?！焙娇》Q,，本來出租車牌照是沒有價值的，但在經(jīng)營過程中形成了食利階層,。一線司機(jī)不怎么掙錢,，掙錢的是出租車公司和個人牌照擁有者，一張牌照在私下轉(zhuǎn)讓時竟然賣到100多萬,。

　　除了不增加牌照,，出租車運(yùn)價數(shù)年不調(diào)整也被認(rèn)為是行業(yè)怪象?！拔覀児?988年成立時,，就是10元起步價，這么多年過去了增長不明顯,?！敝袊鲎廛噮f(xié)會副會長、上海大眾交通董事長楊國平認(rèn)為,，運(yùn)價不調(diào)整,，尤其不能隨著高峰、低谷波動,，造成司機(jī)在高峰期不出車,、“歇窩”，進(jìn)一步加劇了打車難,。

　　交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)認(rèn)為,，出租車運(yùn)力規(guī)模、價格的調(diào)整取決于出租車的定位,，出租車是公共交通的補(bǔ)充,，是為社會公眾提供高檔次、個性化出行服務(wù)的運(yùn)輸方式,。當(dāng)前一方面要增加出租車運(yùn)力的有效供給,，一方面充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)整不合理的消費(fèi)需求，一增一減自然會緩解“打車難”,。未來出租車的數(shù)量和價格調(diào)整要走市場化方向,，讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　“份錢”成司機(jī)不能承受之重

　　“每天一睜眼,，就欠公司200元‘份子錢’,。一天跑300多公里算是極限了，一個月也就五六千塊錢，每天收入里面‘份子錢’,、油錢,、個人所得各占三分之一?！北本┦型ㄖ菀嬖闯鲎馄嚬緱顜煾蹈嬖V記者,。“份錢”已經(jīng)成為出租車司機(jī)不能承受之重,。

　　上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡表示,，目前上海官方確定的份子錢是雙班車每月8200元左右，但操作中還是每月萬元左右,，“份子錢”還有降低的空間,。

　　胡方俊表示，當(dāng)前出租車司機(jī)的勞動和收入不平衡,，“份錢”每月收800元就行了,，因為出租車公司實(shí)際上發(fā)揮的是行業(yè)協(xié)會的作用，而它還在牟利,，這是悖論。

　　黃少卿認(rèn)為,，出租車“份子錢”不應(yīng)該是固定的,，而是收取司機(jī)營收的一個比例。按比例收取“份子錢”的好處是一方面轉(zhuǎn)移了一部分經(jīng)營風(fēng)險給公司,，有利于保護(hù)司機(jī)的利益,；另一方面也促使公司給司機(jī)提供更好的服務(wù)來增加營收，同時因為“份子錢”與管理成本不掛鉤,，從而公司也有降低管理成本的動機(jī)更強(qiáng),。

　　中國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌表示，要給出租車司機(jī)更多的選擇權(quán),，鼓勵形成傳統(tǒng)出租車公司,、網(wǎng)約車平臺公司等多種經(jīng)營主體，允許司機(jī)在不同身份間切換,，通過這種機(jī)制,，在政府的監(jiān)管和引導(dǎo)下，逐漸通過市場機(jī)制和行政機(jī)制來鑒別和迫使出租車公司減少“份子錢”,，讓利于民,。

　　專車攪動原有市場格局

　　隨著滴滴快的、優(yōu)步,、神州專車等互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺等出現(xiàn),，傳統(tǒng)出租車行業(yè)遭到顛覆，有些出租車企業(yè)出現(xiàn)駕駛員退包現(xiàn)象，司機(jī)都跑去開專車,。

　　打車軟件出現(xiàn)后,，徹底解決了“人找車”、“車找人”信息不對稱問題,。滴滴快的公司總裁柳青表示,，目前打車業(yè)務(wù)在全國300個以上城市開通服務(wù)，出租車司機(jī)注冊總數(shù)達(dá)100萬,，乘客注冊總數(shù)超過1億,，日均成交訂單達(dá)530萬單，平均減少了出租車空駛率20%以上,。

　　出租車行業(yè)享受“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來的便利,，也承受著新業(yè)態(tài)帶來的沖擊。杭州一運(yùn)出租汽車有限公司總經(jīng)理方寶華表示,，現(xiàn)在出租車企業(yè)掙不到錢,，駕駛員出現(xiàn)退包現(xiàn)象，退包后都去開專車了,。方寶華的公司有595輛出租車,，目前有49輛車出現(xiàn)退包現(xiàn)象，整個杭州市退包的車輛達(dá)400輛,。

　　杭州市出租車行業(yè)協(xié)會秘書長許增期表示,，近期，杭州市出租車行業(yè)協(xié)會做了一項抽樣調(diào)查,，在十家出租車公司中隨機(jī)各抽十輛出租車,，統(tǒng)計了5月4日至5月10日一周的情況，發(fā)現(xiàn)平均每輛出租車收入與去年同期相比下降120元/天,，營運(yùn)里程數(shù)380公里/天降至320公里/天,。“以往駕駛員可能看到錢賺的少,，就延長工作時間,，現(xiàn)在他們看著生意不好做，直接會在家休息,?！彼f。

　　上海出租汽車暨租賃汽車行業(yè)協(xié)會秘書長石景明也表示,，現(xiàn)在一臺車一個月公司利潤只有五六百元左右,。

　　市場化路徑推進(jìn)行業(yè)改革

　　多位專家表示，在互聯(lián)網(wǎng)約租車的倒逼下,，出租車行業(yè)改革迎來千載難逢的好機(jī)會,，要按照市場化路徑去推進(jìn)出租車行業(yè)改革,，加快政策出臺，放松數(shù)量,、運(yùn)價管控,，引進(jìn)競爭，形成差異化市場,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，現(xiàn)在有了出租車替代品之后，出租車對于出行的重要性已經(jīng)下降了,。目前放開出租車行業(yè)數(shù)量管制,、運(yùn)價管制的時機(jī)已經(jīng)到了，只有放開管制才能徹底解決出租車行業(yè)存在多年的根本問題,。

　　楊國平等業(yè)內(nèi)人士表示,，如果改革回避價格問題，那么就沒有充分估計新業(yè)態(tài)的發(fā)展形勢,，會錯失出租車改革良機(jī),。更需警惕的是，改革后出租車有可能在與互聯(lián)網(wǎng)約租車的競爭中敗下陣來,，進(jìn)而形成的社會不穩(wěn)定因素,。

　　胡方俊表示，首先應(yīng)該客觀分析社會對出租車真正的需求,，作為下一步出租車供給的基礎(chǔ),。

　　在改革過程中為防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，專家建議,，可以按照1比1的比例給出租車公司配牌照,，擴(kuò)大出租車供應(yīng)量形成新的平衡,；也可以通過公開招標(biāo)的方式配置,。

　　另外，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，通過行業(yè)協(xié)會多渠道傳達(dá)出租車公司,、司機(jī)、社會的聲音,?！澳壳叭珖某鲎廛噮f(xié)會處于半癱瘓狀態(tài)，我是全國出租車協(xié)會副會長,，對這個問題深有體會?，F(xiàn)在出租車行業(yè)協(xié)會就是‘失聯(lián)’、‘失聲’,?！睏顕奖硎?。