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　　9月13日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“國企改革指導(dǎo)意見”）,。意見提出了新一輪國企改革的基本目標(biāo)，那就是：到2020年,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度,、市場化經(jīng)營機(jī)制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家,，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè),，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　“國企改革指導(dǎo)意見”的出臺(tái),，意味著新一輪國企改革頂層設(shè)計(jì)的完成和基本路線圖的提出,。國企改革之所以令外界如此關(guān)注，最根本的原因是作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，國有企業(yè)改革的成敗,，在某種程度上決定了中國市場經(jīng)濟(jì)未來的前途和命運(yùn),。可以說,，自上世紀(jì)80年代國企改革正式啟動(dòng)以來,，經(jīng)過黨的十四大和十四屆三中全會(huì)；十五大和十五屆四中全會(huì),，十六大以及十八大和十八屆三中全會(huì)等一系列重要會(huì)議確立的改革路徑和目標(biāo),，國企改革取得了重大突破和進(jìn)展，無論在監(jiān)管體制,、公司制改革以及影響力和控制力,，以及作為真正的市場主體層面，國企改革成果可謂有目共睹,。今天,，中國國企無論在宏觀層面，還是在微觀活力層面,，都處在歷史上最好的時(shí)期,。然而，毋庸諱言,，由于國企改革的復(fù)雜性和艱巨性,，國企改革仍然留下了很多的難題和硬骨頭。比如,，在塑造真正的主體方面,，有些國企還不能稱之為真正的市場主體；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面,，國企的法人治理結(jié)構(gòu)還不完善,，內(nèi)部人控制、利益輸送以及公司董事會(huì)被虛化的現(xiàn)象突出,；在國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上,，如何協(xié)調(diào)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和國有資本的股東權(quán)益，如何防止國有資產(chǎn)流失,，如何在國有企業(yè)的人事制度層面探索市場化的人才選拔和激勵(lì)機(jī)制,。特別是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史周期之后，中國的市場經(jīng)濟(jì)面臨的國際國內(nèi)環(huán)境,，國有企業(yè)面臨的競爭環(huán)境和使命都大不相同,。在這種情況下，如何確立國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑,，完成過去30多年國企改革遺留的問題,，在現(xiàn)在的政治經(jīng)濟(jì)框架下確立國企改革的最終目標(biāo)，可以說,，無論對(duì)國企自身,，還是中國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,，都具有極其重要的意義。

　　我們看到,，本次出臺(tái)的“國企改革指導(dǎo)意見”,，按照十八屆三中全會(huì)確立的國企改革的基本原則，提出了“國有企業(yè)的分類管理”,、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制以及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等一系列具體措施?？梢哉f,，這些具體舉措的核心就是通過市場化的方向和路徑，把國企真正塑造成為有競爭力的獨(dú)立市場主體,。市場化的原則可謂本次國有企業(yè)改革的靈魂,。

　　比如，在國企分類管理方面,，根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。而且,，特別強(qiáng)調(diào)，無論是處于競爭領(lǐng)域,，還是主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),，都要進(jìn)行市場化的運(yùn)作,，提高市場競爭力；在完善現(xiàn)代企業(yè)制度層面,，強(qiáng)調(diào)市場化的用人機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道和對(duì)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制,。在國有企業(yè)的具體管理層面，強(qiáng)調(diào)從管企業(yè)向“管資本”轉(zhuǎn)換,，理順國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),、國有資本授權(quán)經(jīng)營主體以及具體企業(yè)等三個(gè)層級(jí)的關(guān)系，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置,。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,、有進(jìn)有退、有所為有所不為,，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率,。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,。同時(shí),，通過混合所有制的改革，通過鼓勵(lì)非國有資本入股國有企業(yè),，交叉持股等途徑,，更進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的市場化。

　　基于此,，筆者認(rèn)為,，新一輪國企改革在具體制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略層面，提出了具有重大突破和戰(zhàn)略眼光的制度設(shè)計(jì),，無論是國企的分類改革,，還是從管企業(yè)到管資本，以及混合所有制的改革,，核心就是堅(jiān)持國企改革的市場化方向,，堅(jiān)持國企“有所為有所不為”的戰(zhàn)略定位，這是多年來國企改革取得的基本共識(shí),，也是確保改革不走調(diào)的關(guān)鍵所在,。筆者相信，只要堅(jiān)持市場化的原則和方向,，到2020年,，國企改革一定能夠取得決定性的成果，國企一定能夠成為真正具有活力和競爭力的市場主體,。