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　　隨著一份長達20頁國企改革綱領(lǐng)性文件的低調(diào)流出,，國企改革指導意見終于靴子落地。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從多家央企處證實,，這份名為《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》目前已經(jīng)下發(fā)至企業(yè),。國資委相關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》已經(jīng)中央審議通過,，近期將正式對外公布。

　　按照文件目標，本輪國企改革給出了明確的時間表,，將在2020年在國有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果,，國有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè),?！督?jīng)濟參考報》記者梳理文件獲悉，下一步國家將在國企分類的基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)性籌建多個國資投資運營公司作為國企改革重要的平臺,，除了開展類似“淡馬錫”政府直接授權(quán)運營公司履行出資人職責的試點外，將清理退出一批,、重組整合一批,、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。

　　這就意味著,，“淡馬錫”式的國企改革將成為下一步改革的重頭戲,，國資委角色也將從“管資產(chǎn)”向“管資本”過渡?！皣匈Y本投資公司通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合,，提高國有資本流動性，開展資本運作,、進行企業(yè)重組,、兼并與收購等，投資實業(yè)擁有股權(quán),，并對持有資產(chǎn)進行經(jīng)營和管理,。下一步改革涉及的一些股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易都將在這個專業(yè)平臺的基礎(chǔ)上開展,，同時還將逐步取代國資委管理企業(yè)的角色,，將政府和企業(yè)剝離，建立更加市場化的企業(yè)經(jīng)營制度,?！币晃谎肫笕耸繉Α督?jīng)濟參考報》記者說。

　　上述央企人士表示,，國有企業(yè)改革將以市場化為導向,，可能會有大量資產(chǎn)面臨清理和退出，或者兼并重組,，通過證券交易和產(chǎn)權(quán)交易將成為主要方式,，但本次出臺的頂層設(shè)計文件內(nèi)容偏向于原則性、綱領(lǐng)性,，還將配套具體的改革細化落實文件,?！案鱾€央企正在做這項工作，下一步會根據(jù)綱領(lǐng)性文件內(nèi)容,，并結(jié)合企業(yè)實際情況制定相應的更為細化的操作性細則,。”上述人士透露,。

　　事實上,，國有資本投資運營公司不是第一次出現(xiàn)的概念。在國家層面上,，2014年國資委就啟動包括國有資本投資運營公司等“四項改革”試點工作,，目前具體細節(jié)暫未披露；地方層面上,，2015年山東啟動組建國有資本投資運營公司試點,，初步確定魯信集團和省國有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點改建成投資運營公司?！耙坏┍O(jiān)管體制改革取得突破,，將對后續(xù)改革配套措施產(chǎn)生非常積極的推動作用，包括后期的混合所有制,，國企資產(chǎn)證券化,，兼并重組、薪酬和績效考核改革以及市場化選聘等多項改革,?！必敻蛔C券分析師趙歡表示。

　　這僅僅是方案透露出的國企改革重磅信號之一,。記者獲得的文件顯示,，《指導意見》分八大章節(jié)三十個內(nèi)容，前三個內(nèi)容分別闡述了國企改革的指導思想,、基本原則和主要目標,，從第二章節(jié)起對多個改革方案進行概括性闡述。改革方案包括分類推進國有企業(yè)改革,、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失,、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導等內(nèi)容。文件中明確,，國有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類,，在分類基礎(chǔ)上混合所有制將提速，商業(yè)類國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門,，另一方面國企的并購重組會進入一個新的階段,，不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速,，多項政策傾斜將助力國有企業(yè)海外布局大踏步推進。此外,，國企對內(nèi)的改革也將進一步深化,，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，市場化選聘和員工持股試點將進一步擴大,，企業(yè)整體上市也將提速，同時還將提高國有資產(chǎn)證券化率,，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力,。

　　專家表示，隨著方案的出臺,，國企改革的目標,、步驟、方向,、重點都將明朗化,，發(fā)展實體經(jīng)濟是下半年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展重頭戲，而國企又是實體經(jīng)濟重要載體,，可以預計,，下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式發(fā)展。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型,，在外向型國企重組上,，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國內(nèi)方面,，包括“淘汰過剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組,。

　　“資產(chǎn)證券化未來將提速?！壁w歡說,，目前國有資產(chǎn)資產(chǎn)證券化率只有30%不到，初步測算估計,，未來幾年內(nèi)將有30萬億之巨的國有資產(chǎn)進入股市,。