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　　中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)９月１日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定設(shè)立總規(guī)模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。這一倡導(dǎo)政府與市場攜手合作的創(chuàng)新模式是繼一系列減稅清費(fèi)政策之后,，國家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又一有力舉措,。

　　對于起步階段的中小企業(yè)而言，最需要的莫過于融資支持,。此次會議提出,，中央財(cái)政通過整合資金出資１５０億元，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng),，吸引民營和國有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與,，建立總規(guī)模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，通過設(shè)立母基金、直投基金等,，用市場化的辦法,，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展,。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說，中國預(yù)算科目中一直設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展基金,，是政府從預(yù)算中專門安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展,。此次國務(wù)院提出設(shè)立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，則是完全不同的一種創(chuàng)新,，中央財(cái)政僅出資四分之一,，剩下的由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資,，體現(xiàn)了政府與社會資本的攜手合作,，也是改革創(chuàng)新投融資機(jī)制的一種探索。

　　在僅靠金融機(jī)構(gòu)難以滿足中小企業(yè)融資需求的背景下,，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式,。此次國務(wù)院常務(wù)會議釋放的信息顯示,，“市場化操作”無疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點(diǎn)。

　　會議明確,，基金原則上采取有限合伙制,，其募資、設(shè)立,、管理,、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作,。通過社會出資人優(yōu)先分紅,、國家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會資本,，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力,。

　　白景明說，以前很多扶持基金都是企業(yè)通過向政府申報項(xiàng)目來獲得資金,，此次國家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現(xiàn)了中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,。政府資金帶動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，一方面堅(jiān)持市場化運(yùn)作以及社會出資人優(yōu)先分紅等原則,，確保社會資本參與能受益,，另一方面讓更多成長型的中小企業(yè)獲得定向支持。

　　不僅如此,，這一模式也將大大提高財(cái)政資金的使用效益,，讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“這種基金引導(dǎo)模式更突顯財(cái)政資金的杠桿撬動作用,?！卑拙懊髡f，獲得資金支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來了,，利潤的增長以及增加就業(yè)的連鎖反應(yīng)都展現(xiàn)出這一創(chuàng)新機(jī)制不斷擴(kuò)大的聯(lián)動效益,，比單純?yōu)槠髽I(yè)減稅或提供“撒胡椒面式”的財(cái)政資金長期效果都要明顯。