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????5年探索,，素有“西蜀糧倉”美譽的崇州,，在1090平方公里沃土上寫出一份“農(nóng)業(yè)共營制”答卷,，“誰來經(jīng)營”,、“誰來種地”、“誰來服務(wù)”,，一串串問號在泥土中被破解,。

????一年尋路，率先于溫江試水的土地經(jīng)營權(quán)收益抵押貸款,，已在各試點縣達(dá)成貸款協(xié)議177個,，貸款資金4.2億元。沉睡的資本被喚醒,，土地“流不動”的瓶頸被打通,。

????成都，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),、首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,，責(zé)無旁貸。今年7月,，全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會在成都舉行，成都“尋路”,，有望形成全國“樣本”,。

????“不得不轉(zhuǎn)”的路口

????崇州市青橋村農(nóng)民羅萬才，已許久未操心過家里的4畝多地,。即使什么都不做,，每年大春結(jié)束后，他仍能從土地上收回兩三千元錢,。這源于崇州市近年來探索的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系——共營制,。

????羅萬才以參股方式，把地交給青橋村土地股份合作社,，由合作社出面聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理田間大小事,。這是一種以“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的新型經(jīng)營體系：農(nóng)民“入社自愿、退社自由”,，對耕種不失“話語權(quán)”,、“收益權(quán)”；受聘的職業(yè)經(jīng)理人,，通過利益聯(lián)結(jié),，與農(nóng)民“利益共享”、“風(fēng)險共擔(dān)”,，成為目標(biāo)一致的共同體,。

????有專家評價，崇州探索,，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的突破,，昭示著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。

????之所以有如此高的評價,，是因為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了“不得不轉(zhuǎn)”的路口：從拼資源,、拼投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營,，向注重質(zhì)量和效益的安全,、高效、綠色發(fā)展道路轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，已成國家戰(zhàn)略。

????上個月在成都召開的全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會,，更向外界透露出一份緊迫感,。產(chǎn)業(yè)升級壓力越來越大,、資源環(huán)境壓力越來越大、農(nóng)民增收壓力越來越大,、財政支出壓力越來越大,、國際競爭壓力越來越大——農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)方式就難以為繼的地步,。

????會議籌備方透露,，選擇成都是個慎重決定。從蒲江到崇州,，一路走田坎,、進(jìn)基地、看農(nóng)家,，200多名來自全國各地的與會代表認(rèn)為,，成都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的探索值得關(guān)注。

????除了以崇州為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的突破,，近年來,，成都在廣袤農(nóng)田上，還進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革,。確實權(quán),、頒鐵證，在成都,，已全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán),、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、農(nóng)村房屋所有權(quán),、林權(quán)實測確權(quán)和登記頒證，基本完成集體資產(chǎn)股份量化,。

????如何拓展轉(zhuǎn)型空間

????看著漁網(wǎng)中翻騰的魚群,，邛崍牟禮鎮(zhèn)旭東水產(chǎn)養(yǎng)殖專合社負(fù)責(zé)人陳旭東忍不住笑開了花。讓他開心的,，不只是眼前豐收的魚兒,，還有這片魚塘剛剛拿到的“牌照”。

????今年6月,，邛崍向包括旭東水產(chǎn)等在內(nèi)的三家水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社,、企業(yè)頒發(fā)了首批農(nóng)村水面養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)證。拿著這個“本本”,，陳旭東準(zhǔn)備立即向銀行申請抵押貸款,。

????讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項要素進(jìn)一步“流動”起來。今年,，成都正試點頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證,，同步開展養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、小型水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)工作,。

????轉(zhuǎn)方式,，成都不僅一直“在路上”，也要力爭走在全國前列,?！翱床粶?zhǔn)、吃不透的,，要充分利用農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺先行先試,，探索路子,，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?！?/p>

????站在新的高度再出發(fā),，如何才能進(jìn)一步拓展空間？成都鎖定重點：擴(kuò)規(guī)模,、調(diào)結(jié)構(gòu),、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù),、提素質(zhì),。

????去年底，成都被確定為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū),，承擔(dān)包括土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理,、土地承包經(jīng)營權(quán)退出、糧食,、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)體格保險等多個試點項目,。成都的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有望進(jìn)一步推向縱深?！耙皇巧罨a(chǎn)權(quán)制度改革,，一是深化農(nóng)村金融改革?！背啥际修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，成都已獲批全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點城市，將推進(jìn)5個方面19項改革任務(wù),。

????發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，“農(nóng)業(yè)共營制”、“生產(chǎn)全托管,、服務(wù)大包干”等經(jīng)營方式將在成都深入推廣,，到2020年,，成都的土地適度規(guī)模經(jīng)營率將達(dá)到75%。

????調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，一方面，成都將抓好“菜籃子”,、“米袋子”,，抓好生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面,，“一二攜手”,、“一三互動”，在推動農(nóng)產(chǎn)品加工“一中心,、六園區(qū),、十基地”建設(shè)的同時，把農(nóng)區(qū)變景區(qū),、田園變公園,。