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　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人23日就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問題答記者問,。該負(fù)責(zé)人表示,，下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抓緊出臺實(shí)施疏解北京非首都功能控增量,、疏存量等相關(guān)政策和配套措施,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃北京市行政副中心,。持續(xù)推進(jìn)交通,、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,，抓緊推動重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù),，按照在建一批、開工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動計劃,。

　　布局　一核、雙城,、多節(jié)點(diǎn)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者6月曾率先披露,，京津冀協(xié)同發(fā)展將以“一核、雙城,、三軸,、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架進(jìn)行空間布局,，這一報道在此次的答記者問中獲得證實(shí),。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人稱，“一核”即指北京,；“雙城”是指北京,、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎,，要進(jìn)一步強(qiáng)化京津聯(lián)動,，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展,，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用,；“三軸”指的是京津、京保石,、京唐秦三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架；“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū),、東部濱海發(fā)展區(qū),、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn),；“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊,、唐山、保定,、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口,、承德、廊坊,、秦皇島,、滄州、邢臺,、衡水等節(jié)點(diǎn)城市,，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

　　雖然該負(fù)責(zé)人未能進(jìn)一步闡述,，但是據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,，“四區(qū)”中的中部核心功能區(qū)，除包括北京市,、天津市以外,，還包括河北省的保定市和廊坊市，這些地方將重點(diǎn)承接北京市非首都功能的疏解,。其中,，京津保地區(qū)聯(lián)動發(fā)展將率先啟動。

　　此外,，該負(fù)責(zé)人還談到了京津冀三省市的定位,。北京市為“全國政治中心、文化中心,、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心”；天津市為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地,、北方國際航運(yùn)核心區(qū),、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”,；河北省為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū),、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū),、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎,、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”,。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青表示,，北京和天津集中了大量的高校和研究機(jī)構(gòu),，但由于京津兩地發(fā)展受資源環(huán)境制約，北京和天津需要將自己的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)績效，因此,，環(huán)繞京津兩地的河北便可成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要載體和基地,。

　　核心　有序疏解北京非首都功能

　　該負(fù)責(zé)人表示,，此前習(xí)近平總書記多次作出重要批示,，明確指出京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾,，降低北京人口密度,，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng),。

　　因此，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心,，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,，對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用,。

　　該負(fù)責(zé)人介紹,，疏解非首都功能的疏解對象,，包括一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè),，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè),，部分教育,、醫(yī)療,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會公共服務(wù)功能，部分行政性,、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能,。

　　為此,，北京市將出臺實(shí)施疏解北京非首都功能控增量,、疏存量等相關(guān)政策和配套措施,，先行啟動一批疏解示范項(xiàng)目,，深入開展相關(guān)重大問題研究,，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作,。

　　與此同時,，北京市首次提出將高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的市行政副中心,。將抓緊研究推進(jìn)市行政副中心規(guī)劃選址,、方案制定等前期工作,，加快建設(shè)副中心建設(shè),，并對重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃,，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房價,。

　　值得一提的是，雖然該負(fù)責(zé)人并未明確北京“行政副中心”的歸屬,，但從此前的消息看,，通州可能性較大。有媒體報道,，北京市已開始著手落實(shí)市屬單位搬遷至通州后辦公設(shè)施建設(shè)資金,，北京地方國企將參與新城建設(shè)，未來還將發(fā)布《北京城市副中心行動計劃》,。

　　據(jù)悉,，北京首次正式提出將通州打造為城市副中心，是在2012年北京市第十一次黨代會上,。隨后在2013年和2014年北京市政府工作報告中,，也都明確要求加快通州這一城市副中心的建設(shè)。

　　落實(shí)　重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

　　京津冀協(xié)同發(fā)展除了要牽住有序疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”,，還要持續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,，下一步抓好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將抓緊推動重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù),，按照在建一批,、開工一批,、儲備一批的要求制定有效投資滾動計劃,，按照每月了解報告工作進(jìn)度,，每兩個月調(diào)度工作進(jìn)展的機(jī)制，加大調(diào)度銜接和檢查督導(dǎo)力度,，加強(qiáng)和有關(guān)方面的溝通銜接，全力抓好推進(jìn)落實(shí)工作,。

　　目前，2014年三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方案確定的61項(xiàng)重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作都按進(jìn)度完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù),。2015年確定的113項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正在全力推進(jìn),。交通方面，北京新機(jī)場加快建設(shè),，石家莊機(jī)場納入首都機(jī)場集團(tuán)統(tǒng)一管理,；京津城際延長線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試；張?zhí)畦F路年內(nèi)建成,，京張鐵路,、豐臺站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè),；首都地區(qū)環(huán)線高速,、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”,、“瓶頸路”段正在打通或擴(kuò)容,。

　　生態(tài)環(huán)保方面,，支持張承地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施,，三省市制定了2015－2017年植樹造林實(shí)施方案,，已將山東、河南毗鄰河北部分區(qū)域納入京津冀大氣污染防治范圍,，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控污染機(jī)制,。

　　產(chǎn)業(yè)方面，北汽集團(tuán)黃驊整車項(xiàng)目建成投產(chǎn),，北京現(xiàn)代汽車第四工廠25萬輛整車項(xiàng)目于今年4月在滄州動建,，曹妃甸千萬噸煉油項(xiàng)目已核準(zhǔn),；曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、張承生態(tài)功能區(qū),、天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園等重點(diǎn)合作平臺加快建設(shè),。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組還給出了京津冀協(xié)同發(fā)展的近,、中、遠(yuǎn)三期目標(biāo),。根據(jù)目標(biāo),，到2017年，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需,、具備條件,、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破,；到2020年，北京“大城市病”等突出問題將得到緩解,；到2030年,，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。