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　　近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議,，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展,，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用,。此舉對緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題具有積極意義,。

　　融資擔保作為連接銀企的紐帶，一邊提供增信服務(wù),，幫助小微企業(yè)獲得貸款,；另一邊為銀行分擔風(fēng)險，提高銀行貸款投放小微企業(yè)的積極性,。值得注意的是,，在近年經(jīng)濟下行壓力下，小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增加,，融資擔保行業(yè)的狀況并不好,。一方面，相關(guān)法律糾紛明顯增加,，有的地方甚至發(fā)生擔保機構(gòu)相繼倒閉,。上海高院上月發(fā)布的上海法院融資擔保糾紛案件白皮書顯示，近三年來與融資擔保糾紛密切關(guān)聯(lián)的金融借款合同糾紛,、小額借款合同糾紛,、典當糾紛和追償權(quán)糾紛的案件數(shù)量呈大幅增長態(tài)勢。上述四類糾紛的一審案件數(shù)量2012年為10960件,；2013年為16688件,；2014年為19534件，三年案件累計增幅達78.23%。

　　另一方面,，融資擔?！暗案狻庇写M一步做大，從而更好地滿足小微企業(yè)需求,。部分地區(qū)的融資擔保業(yè)遭遇較大不良貸款壓力,，商業(yè)銀行與融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)合作趨于謹慎。有的銀行大幅收緊銀擔業(yè)務(wù)合作,，控制或調(diào)低擔保放大倍數(shù)，有的甚至?xí)和Ａ藰I(yè)務(wù)合作,。以上海為例,，銀行業(yè)金融機構(gòu)融資性擔保貸款余額持續(xù)減少。截至2014年末,，上海銀行業(yè)金融機構(gòu)融資性擔保貸款余額為213億元,，比年初減少87億元，下降29%,。加大不良貸款處置后,，上海2014年底融資性擔保不良貸款余額為20億元，下降65%,。其中,，小微企業(yè)擔保不良貸款占全部擔保不良貸款的81%。

　　緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長非常重要,，也是實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”目標的必要條件,。去年以來,，央行多次實施定向降準，有針對性地加強對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持,。然而,，企業(yè)層面仍反映“融資難、融資貴”的現(xiàn)象十分嚴重,。有的企業(yè)通過擔保公司解決了融資,，但又碰到擔保費過高的問題。

　　加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展,，將進一步強化其在銀企合作中的橋梁作用,，促進小微企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款渠道更加暢通。對商業(yè)銀行來說,，息差收窄促使其有更大的調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動力,，若控制好貸款風(fēng)險，會對收益相對較高的小微企業(yè)貸款更感興趣。此次國務(wù)院常務(wù)會議推出的舉措之一,，是探索建立政府,、銀行和融資擔保機構(gòu)共同參與、共擔風(fēng)險機制和可持續(xù)的合作模式,，鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔?；穑瑢︺y行業(yè)金融機構(gòu)擔保貸款發(fā)生的風(fēng)險給予合理補償,。

　　提高融資擔保行業(yè)的服務(wù)能力,，需要政府發(fā)揮更重要的角色作用。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了多項解決措施：設(shè)立國家融資擔?；?，推動政府主導(dǎo)的省級再擔保機構(gòu)在3年內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋；以政府出資為主,，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范,、信譽較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構(gòu),；對政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)減少或取消盈利要求,，適當提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保貸款的風(fēng)險容忍度，推動降低擔保業(yè)務(wù)收費標準,。這些措施將提高政府性擔保的服務(wù)能力,，有望使更多小微企業(yè)受益。同時,，政府性融資擔保降低業(yè)務(wù)收費標準,，也可以減輕企業(yè)負擔。

　　更好地發(fā)揮融資擔保的作用,，還離不開有效控制風(fēng)險,。融資擔保是一個高杠桿、高風(fēng)險的行業(yè),，若不能建立風(fēng)險防范的長效機制,，勢必制約其緩解企業(yè)融資難的能力。上海等地前幾年發(fā)生的鋼貿(mào)融資風(fēng)波,，暴露貸款審核與融資擔保的種種問題,，是值得吸取的教訓(xùn)。在我國小微企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱的背景下,，政府積極介入融資擔保業(yè),，還應(yīng)該考慮整合整個行業(yè)的擔保能力，特別是風(fēng)險防范能力,。政府,、銀行及擔保機構(gòu)共同織起安全網(wǎng),，在資信等方面信息共享，將有利于提高融資擔保行業(yè)的整體實力及信譽,。

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