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證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍24日在例行新聞發(fā)布會上表示,,2015年上半年,,中國證監(jiān)會在強化以常規(guī)方式打擊證券期貨市場違法違規(guī)的同時,,針對一些特定領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重擾亂市場秩序的典型案件,,組織開展“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”,,切實維護資本市場秩序,,保護投資者的合法權(quán)益,。據(jù)統(tǒng)計,,1-6月證監(jiān)會共受理案件線索369條,,新啟動初步調(diào)查180起,,同比增長15%,;新增立案調(diào)查136起,同比增長46%,;新增涉外協(xié)查案件73起(其中滬港通開通以來新增市場監(jiān)察信息交換17起),,同比增長30%;移送公安機關(guān)案件22起,,累計對138名涉案當(dāng)事人采取限制出境措施,,凍結(jié)涉案資金和收繳罰沒款分別達3.8億元和1.29億元人民幣。
張曉軍表示,,上半年稽查執(zhí)法呈現(xiàn)九大特點:一是全面拓展案件線索來源,。上半年,證監(jiān)會執(zhí)法線索來源更加廣泛:滬深證券交易所上報異常交易類線索253條,,占全部線索數(shù)量的69%,;證監(jiān)會日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)案件線索54條;全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、期貨交易所,、輿情監(jiān)控,、投訴、舉報,、證券業(yè)協(xié)會,、基金業(yè)協(xié)會等渠道新增加線索42條;其它部委轉(zhuǎn)交等渠道20條,。
二是持續(xù)保持打擊內(nèi)幕交易的高壓態(tài)勢,。上半年,內(nèi)幕交易類案件依然是證監(jiān)會稽查執(zhí)法的最主要案件類型,。1-6月新增內(nèi)幕交易類案件144起,,占全部新增案件總數(shù)的46%,新增利用未公開信息交易案件41起,,占全部新增案件總數(shù)的13%,。
三是重點查處新型操縱市場行為。根據(jù)統(tǒng)計,,1-6月新增市場操縱類案件共計31起,,占全部新增案件總數(shù)的10%,創(chuàng)近年來歷史新高,。其中“華恒生物”等多只股票價格操縱案,、“甲醇1501”期貨合約操縱案、“膠合板1502”期貨合約操縱案等多起案件已調(diào)查終結(jié),,正在依法處理,。
四是切實加大對信息披露違法違規(guī)打擊力度。1-6月份新增違規(guī)信息披露類案件38起,,其中,,大智慧、宏達新材,、京天利,、金亞科技、零七股份等多家上市公司因涉嫌信息披露違法違規(guī)被立案調(diào)查后,,引起市場廣泛關(guān)注,;上海超日、珠海中富,、北大荒,、皖江物流等上市公司的信息披露違法違規(guī)行為已(擬)被依法行政處罰;博元投資由于涉嫌構(gòu)成違規(guī)披露,、不披露重要信息罪和偽造,、變造金融票證罪已被依法移送公安機關(guān),并被依法強制退市。
五是集中打擊編造,、傳播虛假信息違法行為,。上半年,在前期線索分析和調(diào)查布控工作的基礎(chǔ)上,,證監(jiān)會對20多起嚴(yán)重擾亂資本市場信息傳播秩序行為立案稽查,,目前已通報6起案件查處情況。上半年,,證監(jiān)會還加強了與新聞主管部門的信息通報,、溝通工作,積極探索構(gòu)建資本市場虛假信息的跨部門聯(lián)合防控體系,。
六是專門查處市場機構(gòu)經(jīng)營和中介執(zhí)業(yè)違法行為,。針對專項檢查及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法線索,證監(jiān)會已啟動了10起針對證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu),、私募機構(gòu),、中介機構(gòu)的立案調(diào)查,下一步,,將進一步加大執(zhí)法力度。
七是集中打擊新三板市場易發(fā)多發(fā)違法違規(guī),。為及時規(guī)范市場,,防控市場風(fēng)險,針對新三板市場獨有的運作機制,,“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項執(zhí)法行動”第二批案件專門聚焦新三板市場易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī),,對10起嚴(yán)重違法行為正式立案查處,及時警示市場參與者,,有效規(guī)范市場秩序,,促進監(jiān)管規(guī)則完善。
八是加大對大股東違規(guī)減持類案件執(zhí)法力度,。為公平保護各類投資者合法權(quán)益,,證監(jiān)會加強了針對上市公司控股股東、實際控制人,、持股超過5%以上股東及董事,、監(jiān)事、高級管理人員超比例減持未披露,、違反承諾減持,、短線交易等違法行為的監(jiān)測工作,并組織力量篩查線索近50起,,下一步將加大監(jiān)管執(zhí)法力度,,嚴(yán)肅查處相關(guān)主體違法行為,切實保障資本市場正常交易秩序。
九是加大執(zhí)法信息發(fā)布力度,。上半年,,證監(jiān)會通過新聞發(fā)布會、官方微博,、官網(wǎng)答記者問等形式主動發(fā)布執(zhí)法信息15次,,其中包括交易日閉市階段及時發(fā)布執(zhí)法簡訊2次,震懾警示違法分子,,保護投資者合法權(quán)益,。
張曉軍表示,證監(jiān)會將進一步強化稽查執(zhí)法工作的及時性,、針對性和有效性,,繼續(xù)密切關(guān)注資本市場變化和違法違規(guī)行為的新趨勢,進一步加大案件的查處和曝光力度,,切實維護投資者合法權(quán)益,,保障我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
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