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| 國家發(fā)改委近日發(fā)出通知,，批準重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。國家發(fā)改委要求重慶市和成都市從兩市實際出發(fā),，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗的要求，全面推進各個領(lǐng)域的體制改革,，并在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新,，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制,，促進兩市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也為推動全國深化改革,、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用,。有關(guān)人士指出，中西部地區(qū)是中國相對不發(fā)達地區(qū),，在中西部選擇具有重大影響和帶動作用的特大中心城市設(shè)立國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū),，對重大政策措施先行試點,，凸顯了國家在新的歷史時期加快中西部發(fā)展,、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。 | |
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| “新特區(qū)”要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三個突破 |
| 總之,，在“深水區(qū)”中航行,，既需要改革的勇氣，也需要改革的智慧,。不僅重慶,、成都二地，其他未獲得“特區(qū)”政策的地域,，也應(yīng)積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃問題,。[詳情] |
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| 新特區(qū)的重頭戲在于還農(nóng)民公平 |
| 中央批準成渝兩地為“新特區(qū)”，意義重大,。顯然,，成渝兩地進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗，不只是中央給錢給政策,，更要求成渝兩地政府不負厚望,，進一步解放思想，大膽探索,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，突破省市界限，打破無形壁壘,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。[詳情] |
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| 新特區(qū)只有依靠市場才能成功 |
| 此次再設(shè)特區(qū)是讓市場與地方政府擁有更多的發(fā)言權(quán)，只有用市場資金配置使財產(chǎn)增值,，才能實現(xiàn)農(nóng)民保障與農(nóng)村人口的充分就業(yè),。城鄉(xiāng)一體化并非剝奪農(nóng)民的土地。[詳情] |
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| 新特區(qū)是起點而非終點 |
| 這些年,，許多地方受夠了體制之累，以為一旦擺脫了體制之束,，就能如雄鷹一樣振翅高飛,。事實上，絕非如此,。小到一企,，大到一區(qū)域，影響發(fā)展的因素良多,。“新特區(qū)”只是給重慶,、成都乃至整個西部高飛提供了一種可能,，具體怎么做，關(guān)鍵還是要看自己怎么走,。[詳情] |
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| 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成都碩果累累 |
成都從2003年起大力實施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略,，終于結(jié)出了豐碩的果實。昨日,，成都市委,、市政府公布了一組數(shù)據(jù)，展示了成都四年“磨劍”所取得的輝煌成績,。這組喜人的數(shù)據(jù)，也充分說明了為何國務(wù)院會肯定成都,，批準設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),。
65.8%
2006年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元,，比2002年增長65.8%,；
2.61：12006年全市農(nóng)民人均收入達到4950元,，比2002年增長了45.2%,；城鄉(xiāng)居民收入差距從2002年的2.66：1縮小到2006年的2.61：1，城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢得到遏制,；
27萬全市共規(guī)劃建設(shè)600個農(nóng)村新型社區(qū),。截至2006年底，近27萬農(nóng)民住進了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),；
20個四年來,，成都以推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中為重點，走新型工業(yè)化道路,，將原規(guī)模小、布局散的116個工業(yè)開發(fā)區(qū),，調(diào)整歸并為20個工業(yè)集中發(fā)展區(qū),。20個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已粗具規(guī)模，集中度達59.9%,。[詳情] | |
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| 上海VS成渝 |
| 在上海成為國內(nèi)第一個綜合配套改革試點地區(qū)之前，浦東經(jīng)過改革開放15年,，創(chuàng)造了高GDP,、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口總額和利用外資總額,，浦東財政總收入首次突破400億元,。經(jīng)過15年的努力，浦東的經(jīng)濟總量已經(jīng)突破2100億元,，占上海全市的1/4,；進出口總額突破900億美元，占長三角地區(qū)的1/4,；累計利用合同外資突破300億美元,。[詳情] | |
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| 孫久文:成渝“新特區(qū)”是市場經(jīng)濟的一場更深刻改革 |
中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所教授、博士生導(dǎo)師孫久文認為,，成渝成為中國的“新特區(qū)”是市場經(jīng)濟的一場更深刻改革,。
在分析“新特區(qū)”與老特區(qū)的區(qū)別時，他指出主要有三點：首先是背景和目的不同,。老特區(qū)是在當年計劃經(jīng)濟背景下設(shè)立的,、有著為改革計劃經(jīng)濟體制探索道路的目的；“新特區(qū)”是在市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立的背景下設(shè)立的,，其目的是完善市場經(jīng)濟體制,。[詳情] |
| 林凌：成渝將極大推動西部經(jīng)濟 |
| 四川省社科院研究員林凌表示，成都能夠獲勝不是意外,，成都從03年就開始做這個方面的準備,。在這10年中，經(jīng)濟增長數(shù)度加快,，城鄉(xiāng)差距逐步縮小,。在城鄉(xiāng)差距的比例上為1∶2.8,。[詳情] |
| 陳維：上海“長三角經(jīng)濟龍頭功不可沒” |
| 上海社會科學(xué)院研究員陳維表示,，在上海浦東成為國內(nèi)第一個綜合配套改革試點區(qū),，在這幾年中，取得的最大的成果,，體現(xiàn)在達成了共識,、形成了比較完善的行動方案。他指出,，上海的配套改革的主要用意還是在于解決體制的問題,�,！爱斎唬陂L三角上海經(jīng)濟的龍頭作用和輻射帶頭作用還是功不可沒的”,。[詳情] |
| 湯敏：應(yīng)積極采取措施發(fā)揮金融工具的作用 |
| 50人論壇成員,、亞洲開發(fā)銀行駐華代表處副代表兼首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏則建議，西部應(yīng)該加大城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社的改革,，實行金融創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村銀行,、城市商業(yè)銀行,。成都在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的探索實驗過程中，應(yīng)積極采取措施發(fā)揮金融工具的作用,，如果能在這個方面早走一步先走一步,，成都的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就應(yīng)該能發(fā)展得更好。[詳情] |
| 楊偉民：中國改革,、發(fā)展到現(xiàn)在,，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)符合改革的大方向 |
一是加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制的需要。二是探索建立構(gòu)建和諧社會體制的需要,。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是影響和諧社會建設(shè)的重要體制障礙,。三是探索中西部地區(qū)發(fā)展模式的需要。中西部地區(qū)很難完全按照東部地區(qū)依靠外需來帶動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式,，在內(nèi)外需失衡,、消費投資失衡的情況下，中西部地區(qū)應(yīng)走出一條新的發(fā)展路徑,。
從成都和重慶的調(diào)研來看,，兩市具備設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和區(qū)位條件，可為全國積累經(jīng)驗,，提供示范,。[詳情] | |
| 中央戰(zhàn)略新部署催生成渝新特區(qū) |
因素一：中央戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移催生新特區(qū)
“重慶,、成都設(shè)‘新特區(qū)’是中央深化改革、加快推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)移,�,！�
重慶大學(xué)工商管理學(xué)院副院長蒲勇健：新特區(qū),，向東將承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；向西，則是帶動中西部統(tǒng)籌發(fā)展的范本,。[詳情] |
| 新特區(qū)有望帶給重慶六大利好 |
中央財政在一定時期內(nèi)對新特區(qū)給予專項補助,，如在天津，中央財政對濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)5年內(nèi)每年給予10億元專項補助,，同時還可得到稅收,、銀行貸款等方面的支持。
重慶地方財力較弱,，可以爭取在上繳中央財政的增量部分,，實行先征后返，這樣5年下來有400億左右,。另外,，三峽工程發(fā)電獲利可返部分資金給重慶，今后南水北調(diào)一旦取水重慶,，也可望獲得資金支持,。有了這些資金，重慶可在生態(tài)環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)方面增加投入,。[詳情] |
| 新舊特區(qū)四大不同 |
| 第一個不同在于發(fā)展思路和方法不同,。曾國平說，設(shè)立上海浦東新區(qū),、天津濱海新區(qū),，主要目的是讓“一部分人先富或一部分地區(qū)先富起來”。而作為“新特區(qū)”,，目的是解決共同富裕,，實現(xiàn)公平。[詳情] | |
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| “新特區(qū)”·背景 |
| “從舊到新” 28載“特區(qū)”路 |
隨著重慶成都成為全國綜合配套改革試驗區(qū),，“新特區(qū)”,、“上海浦東”、“天津濱�,！钡仍~也成了近日熱度最高的“關(guān)鍵詞”,。
從1979年“特區(qū)”一詞首次面世至今，中國特區(qū)的發(fā)展路程,，已經(jīng)濃墨重彩地書寫了28載,。
深圳：特區(qū)“破冰”
據(jù)《深圳的斯芬克斯之謎》一書記載,，1979年4月，鄧小平同志與時任廣東省委第一書記,、省長習(xí)仲勛商討開放事宜,，提出在深圳建立一個新的開放區(qū)域，全力引進外來資本,，實行特殊的經(jīng)濟政策,，并且建議這個開放區(qū)域就叫“特區(qū)”。[詳情] | |
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| 《中國青年報》則發(fā)表專門的評論員文章說,，“批準成渝成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),，是中央加快推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署�,！� |
| 《重慶日報》說,，重慶二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，大城市大農(nóng)村并存,，“小馬”拉“大車”,，使得重慶推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠。如何攻堅克難,，通過積極有效的探索闖出一條未來發(fā)展的新路子，是當前迫切需要破解的重大課題,。 |
| 四川新聞網(wǎng)報道說,，在成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)獲批后，成都市下一步將重點在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制,、建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制,、建立基層自治組織,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先突破。 |
| 《成者商報》引述中國經(jīng)濟50人論壇成員,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文的話指出,，就目前來看，中國的國情還是城市人口少于農(nóng)村人口,，用比較少的人去帶動比較多的人難度是很大的,。因此這是一個逐步的、漸進的過程,。必須把握好社會經(jīng)濟發(fā)展每個階段的特征,，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初始階段,，要靠農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民提供積累，這是很多國家都沒法避免的階段,。但要把握好一點,，當工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段,，就要實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市帶動農(nóng)村的方針。從總體上看,，現(xiàn)在中國相當多數(shù)的地區(qū)已經(jīng)進入了這樣一個階段,，從這個角度講，中國現(xiàn)在開始具備解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本條件,，這就為破解“三農(nóng)”難題提供了更廣闊的舞臺——不再是就農(nóng)村論農(nóng)村,，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，而是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下去考慮這個問題,。[詳情] | | |
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