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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，重慶市和成都市日前被正式確立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。這是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后,，我國誕生的第三個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是中國在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,。（6月10日《中國青年報(bào)》）
國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)又被稱為“新特區(qū)”，以區(qū)別于改革開放初期設(shè)立的深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū),�,！靶绿貐^(qū)”被認(rèn)為是中國新的改革開放前沿陣地。
“特區(qū)”設(shè)立日,，歡呼聲四起,；雖非西部人,，也關(guān)心西部事。國家的強(qiáng)大有賴于整體的強(qiáng)大,，西部發(fā)展如何,，直接影響著我國現(xiàn)代化的步伐。我們有理由為重慶,、成都乃至整個(gè)西部高興,。然而，在高興之余,，我們似乎不必回避一個(gè)敏感的問題：那就是取得了體制優(yōu)勢(shì)的重慶,、成都，能否迅速跑到全國前列,？
據(jù)悉,，廣州、武漢,、沈陽等多個(gè)城市都曾提出申請(qǐng),，“新特區(qū)”爭(zhēng)奪進(jìn)行得異常激烈。爭(zhēng)“新特區(qū)”,，其實(shí)爭(zhēng)的是體制優(yōu)勢(shì),，在某種程度上也就是“權(quán)”。相比于過去某些地方向中央要錢,，這無疑是一個(gè)進(jìn)步,。事實(shí)也證明，體制的放活,，機(jī)制的解放,，對(duì)一地之發(fā)展具有重大意義。然而,，重大意義未必是決定性的意義,，更非惟一意義。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,，取決于多種因素,。就跟企業(yè)一樣，產(chǎn)權(quán)制度改革只是提供了一個(gè)可能,，而不是必然,。有的未改制國企依然在市場(chǎng)里游得歡暢，有的已改制國企依然在市場(chǎng)里處處觸礁,。
浦東新區(qū)為何能迅速發(fā)展,？在“新特區(qū)”體制優(yōu)勢(shì)之外，我們還應(yīng)該看到它所具有的“先天”基礎(chǔ),。它身處上海,，具有“先天”的人才,、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì),。而且,，它的背后有江浙兩省作支撐。應(yīng)該說,，浦東的發(fā)展,，是上海的發(fā)展，是整個(gè)長(zhǎng)三角的發(fā)展,。實(shí)事求是地說,，另一個(gè)“新特區(qū)”天津?yàn)I海新區(qū),，無論在發(fā)展的速度還是對(duì)周邊地區(qū)的拉動(dòng)上,，與浦東新區(qū)相比，都有所不及,。這也表明，體制優(yōu)勢(shì)未必迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢(shì),。從某種程度上說,，對(duì)于重慶,、成都而言,，在“新特區(qū)”的競(jìng)爭(zhēng)中勝出,，只是起點(diǎn)，而非終點(diǎn),。
這些年，許多地方受夠了體制之累,，以為一旦擺脫了體制之束,，就能如雄鷹一樣振翅高飛,。事實(shí)上,，絕非如此,。小到一企,，大到一區(qū)域,，影響發(fā)展的因素良多,。“新特區(qū)”只是給重慶,、成都乃至整個(gè)西部高飛提供了一種可能，具體怎么做,，關(guān)鍵還是要看自己怎么走,。 |