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近日,，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，相對(duì)于上個(gè)世紀(jì)80年代初設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，輿論稱之為“新特區(qū)”,。（見(jiàn)本報(bào)昨日A8版）
原有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，有著深刻的歷史背景,。在當(dāng)時(shí),，由于資源、物質(zhì)條件有限,，必須選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的省市集中配置資源,，摸著石頭過(guò)河，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。而在今天,，早已沒(méi)人再否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相反,，要求在政策上對(duì)每個(gè)行政區(qū)一視同仁的呼聲越來(lái)越高,。我很贊成學(xué)者趙誠(chéng)的看法：“如有落后地區(qū)需要照顧，應(yīng)當(dāng)尋求在憲法框架內(nèi),，設(shè)立地區(qū)平衡條款,。”
從歷史經(jīng)驗(yàn)看,，特區(qū)的發(fā)展盡管會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng),，附近地區(qū)在特區(qū)的幫助下，得到不同程度的發(fā)展,，可是,，這種擴(kuò)散效應(yīng)，有時(shí)候也可能會(huì)被特區(qū)產(chǎn)生的“空吸效應(yīng)”所抵消,。特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),，特區(qū)對(duì)周邊地區(qū)人才、技術(shù)和資金的吸引力更大,。一個(gè)典型的現(xiàn)象,，就是北京周邊的環(huán)京津貧困帶———北京對(duì)天津,、河北,、內(nèi)蒙古所造成的空吸效應(yīng)，使得“歐洲的城市”與“非洲的農(nóng)村”同時(shí)出現(xiàn)在半徑100公里的區(qū)域內(nèi),。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則是平等原則,，現(xiàn)在，正是國(guó)家為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平、公正環(huán)境的時(shí)候,，逐漸淡化“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”是應(yīng)有之義,。 |