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　　面對經(jīng)濟發(fā)展重重壓力挑戰(zhàn)，4月29日召開的中共中央政治局會議對經(jīng)濟工作作出新的部署,，指出要全力擴大國內(nèi)需求,，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地,、用能,、環(huán)評等保障，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　一周之內(nèi),，中央財經(jīng)委員會和中共中央政治局兩大重磅會議連續(xù)強調(diào)和要求，釋放出基建投資將扛起擴內(nèi)需,、促循環(huán),、穩(wěn)增長“大旗”的明確信號。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,，近期項目開建和資金到位將按下“快進鍵”,，全年基建投資增速有望達到10%。

　　“這次政治局會議提出要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,，擴大內(nèi)需在其中居于一個更為重要的位置,，特別是要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，這意味著從穩(wěn)增長,、應(yīng)對需求收縮壓力的角度出發(fā),，擴大內(nèi)需的力度要顯著加大,，效果要顯著增強?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資將在未來的擴大內(nèi)需以及投資增長中發(fā)揮非常重要的穩(wěn)定作用。

　　植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家,、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平也認為,，在我國的三大投資領(lǐng)域中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要是由各級政府主導(dǎo),，因此具有很強的宏觀調(diào)控效應(yīng),，對制造業(yè)投資、工業(yè)生產(chǎn)以及消費和出口也具有較強的帶動和引領(lǐng)作用,。因此,，相比較于房地產(chǎn)和制造業(yè)投資，更能發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用,。

　　實際上,，一段時間以來，中央層面就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已密集展開部署,，并且力度不斷在升級,。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”,。今年政府工作報告擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,，要求合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資,，開工一批具備條件的重大工程,、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目,。

　　4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議則專門研究全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,，強調(diào)“要立足長遠，強化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護,、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐,，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平”,，并就交通,、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息,、科技,、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出具體安排。

　　從一季度的數(shù)據(jù)看,，我國投資大盤穩(wěn)中有擴,，開局良好,，全國投資增長9.3%，比2021年全年提高4.4個百分點,。其中,，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長，一季度增長8.5%,，增速比1—2月提高0.4個百分點,，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢。投資先行指標也持續(xù)向好,，一季度新開工項目個數(shù)較去年同期增加1.2萬個,，新開工項目計劃總投資增長54.9%。

　　下一步,，基建投資如何進一步扛起大旗？

　　在業(yè)內(nèi)人士看來,，當前,，傳統(tǒng)基建托底發(fā)力、新基建強后勁的基建投資格局逐漸清晰, 聯(lián)網(wǎng),、補網(wǎng),、強鏈是今后一段時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。

　　中歐國際工商學(xué)院教授盛松成表示,，基建投資應(yīng)配合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向,。我國“十四五”規(guī)劃綱要提出的重大項目包括了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、交通,、水利等重大工程建設(shè)等。新基建與傳統(tǒng)基建相結(jié)合才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到,，近期，全國多地重大項目密集開工,，基建投資開足馬力,。例如，4月29日,，廣西今年二季度723項重大項目建設(shè)集中開工,，總投資3082.49億元，涉及新能源,、新型城鎮(zhèn)化,、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域。4月27日,，2022年二季度湖北省重大項目集中開工,，總投資1.18萬億元,。

　　從各地發(fā)布的重大項目投資清單來看，后續(xù)儲備充足,。據(jù)光大證券研究所統(tǒng)計,，截至4月初，已披露2022年重大項目建設(shè)計劃的24個省市,，年度投資規(guī)模達12.7萬億元,，可比口徑較2021年增長11%。從11個省市披露的具體投向來看,，投向基建項目比重為47%,，高于去年。

　　資金等要素保障是否能跟得上,？

　　據(jù)了解,，一季度全國共發(fā)行新增專項債規(guī)模約占1.46萬億元提前批額度的89%，占全年發(fā)行計劃3.65萬億元的36%,，成為歷史上專項債發(fā)行進度最快的季度,。連平表示，政治局會議過后,，財政支持有望進一步加大,，同時，有效投資項目的審批也會不斷加快,，共同推動基建投資全年保持較快增長,，成為今年穩(wěn)增長的重要推手。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明指出,，自上而下的政策變化將推動基建項目和融資更加順暢,。在政府債券擴大有效投資的目標下，預(yù)計二季度專項債凈融資可達1.2萬億,，今年9月之前完成全年專項債發(fā)行計劃,；在政策積極引導(dǎo)下，一季度基建投資增速與去年同期的對比來看,，不少行業(yè)投資增速已經(jīng)出現(xiàn)了大幅的改善,。今年4月，地方債募集資金用途以其他專項基建為主,。相較去年同期,，其他專項基建占比大幅提升，未來有望進一步維持較高比重,，全年基建投資增速有望達到10%,。

　　盛松成表示，總而言之,，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間,。在科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、講求效率的前提下,，基礎(chǔ)設(shè)施投資大有可為,，關(guān)鍵是調(diào)動中央和地方兩個積極性?；ㄍ顿Y能促進經(jīng)濟在較短時間內(nèi)企穩(wěn),，并有助于改善市場預(yù)期、激發(fā)市場主體的積極性,，這對今年經(jīng)濟穩(wěn)增長有著特殊意義,。

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