《中共中央 國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出,我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè),、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,,而營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進程中的關(guān)鍵一環(huán),,也是主要目標之一,。
當前,,國內(nèi)市場分割化,、碎片化問題依然存在,,各種制度的、政策的,、顯性的或隱性的藩籬不利于要素流動和市場競爭,。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,為打破地方保護和市場分割,、打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,、促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動提出解決方案,這很大程度上依賴于營商環(huán)境建設(shè),。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境與推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)兩者相輔相成,,相互協(xié)同。加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,,首先要以市場主體需求為導向,,力行簡政之道,堅持依法行政,,公平公正監(jiān)管,,持續(xù)優(yōu)化服務;其次是充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,,因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài),。
整體來看,統(tǒng)一大市場是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境“橫”“縱”兩個方向展開,。橫向是推動營商環(huán)境先進舉措在全國不斷復制推廣,,在培育創(chuàng)新舉措的同時擴大營商環(huán)境建設(shè)的影響力??v向是推動營商環(huán)境建設(shè)向更高更深層次發(fā)展,。營商環(huán)境的“橫向協(xié)作”和“縱向聯(lián)動”將進一步增強全國統(tǒng)一大市場的整體性。同樣,,好的營商環(huán)境離不開全國統(tǒng)一大市場的建立和完善,。通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,以市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置,,促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置,從而激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工,、促進競爭,,增強企業(yè)科技創(chuàng)新意愿和能力,促進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,,不斷做大做強,,從而推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,,為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,從而激活市場主體活力,,優(yōu)化營商環(huán)境,。
全面把握營商環(huán)境和全國統(tǒng)一大市場之間的緊密聯(lián)系,為下一步營商環(huán)境建設(shè)提供改革思路,。
一是強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,,創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境舉措。從完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度,、實行統(tǒng)一的市場準入制度,、維護統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度四個方面,,細化“全國一張清單”管理模式,、完善市場準入效能評估指標、建立全國統(tǒng)一的登記注冊數(shù)據(jù)標準和企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字詞庫等具體改革任務,,創(chuàng)新更高標準,、更高格局的改革舉措,為激發(fā)各類市場主體活力創(chuàng)造良好的土壤,。
二是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,,加快營商環(huán)境法治化建設(shè)。通過健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則,,強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法,,全面提升市場監(jiān)管能力等方面,完善政府職能體系,、行政制度體系,,創(chuàng)新監(jiān)管體系,充分運用法治思維和法治方式固化“放管服”改革成果,,將優(yōu)化營商環(huán)境的改革目標有機融入法律制度,加快法治化營商環(huán)境建設(shè)進程,。
三是規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為,,促進市場公平競爭。聚焦市場主體遭遇的堵點難點,著力強化反壟斷,、依法查處不正當競爭行為,、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法,,不斷規(guī)范政府行為,、減少對市場干預,加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
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新時代,,勞動者的內(nèi)涵被前所未有地拓展,,知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動的價值進一步凸顯,。
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