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　　作為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ),，完善的社會信用體系是良好營商環(huán)境的重要組成部分,，在促進國民經(jīng)濟循環(huán),、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮不可或缺的作用,。健全全國統(tǒng)一的社會信用制度,，推動形成全國統(tǒng)一的社會信用體系,，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意義重大,。

　　1999年,，我國就提出了社會信用體系的概念,，并將其作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策,。近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè),，出臺了一系列相關(guān)法規(guī)和政策文件，社會信用體系建設(shè)取得積極成效,。如建立了全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度,，激發(fā)了市場活力,；建立了國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)了各地區(qū),、各部門的信用信息共享,；實施了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加強了對守信主體的激勵和對失信主體的懲戒,。這些制度措施明顯增強了全社會信用建設(shè)意識,。

　　但由于信用建設(shè)的法治化、規(guī)范化,、制度化水平不高,，社會信用制度與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段尚不匹配。主要存在以下尚待解決的問題：一是覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成,，社會守信激勵和失信懲戒機制還不健全,，守信激勵不足，失信成本偏低,；二是信用服務(wù)市場不發(fā)達,，服務(wù)體系不健全，服務(wù)行為不規(guī)范,，服務(wù)機構(gòu)公信力不足,，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失；三是社會誠信意識和信用水平有待提高,，履約踐諾,、誠實守信的社會氛圍尚未完全形成；四是商業(yè)欺詐,、制假售假,、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止；五是政務(wù)誠信度,、司法公信度離人民群眾的期待還有差距,。

　　要解決社會信用領(lǐng)域存在的問題，需要在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中加快建立健全統(tǒng)一的社會信用制度,，實現(xiàn)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,。建議主要做好以下幾方面工作：

　　——編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標準,，建立公共信用信息與金融信息的整合共享機制,，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別,、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),。

　　——建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系,，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源,，依法依規(guī)編制出臺全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。

　　——健全守信激勵和失信懲戒機制,。比如,，進一步深化稅收征管制度改革，探索實行“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管體系,，推動征管服務(wù)方式更科學(xué),、管理手段更精準，讓廣大納稅人體驗到實實在在的獲得感,。

　　——完善信用修復(fù)機制,。充分發(fā)揮政府在信用修復(fù)機制建設(shè)中的引導(dǎo)作用，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，形成信用修復(fù)的合力?？茖W(xué)界定可修復(fù)的失信行為,，明確修復(fù)內(nèi)容，規(guī)范與失信嚴重程度相對應(yīng)的修復(fù)條件和程序,，逐項開展信用修復(fù),。建立健全跨部門信用修復(fù)協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)信用修復(fù)機制對失信懲戒領(lǐng)域的全覆蓋,。

　　——加快推進社會信用立法,，將信用建設(shè)納入法治軌道。深入研究論證社會信用立法中的關(guān)鍵,、重大問題,，跟蹤已出臺地區(qū)社會信用立法執(zhí)行情況,，廣泛調(diào)研聽取意見,，加快推動信用立法進程。

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