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　　作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ),，完善的社會(huì)信用體系是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮不可或缺的作用,。健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用制度,，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系,，對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意義重大,。

　　1999年,，我國(guó)就提出了社會(huì)信用體系的概念,，并將其作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,。近年來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),，出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)和政策文件，社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極成效,。如建立了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度,，激發(fā)了市場(chǎng)活力；建立了國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了各地區(qū),、各部門的信用信息共享；實(shí)施了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,，加強(qiáng)了對(duì)守信主體的激勵(lì)和對(duì)失信主體的懲戒,。這些制度措施明顯增強(qiáng)了全社會(huì)信用建設(shè)意識(shí)。

　　但由于信用建設(shè)的法治化,、規(guī)范化,、制度化水平不高,，社會(huì)信用制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段尚不匹配。主要存在以下尚待解決的問題：一是覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成,，社會(huì)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制還不健全,，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低,；二是信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá),，服務(wù)體系不健全，服務(wù)行為不規(guī)范,，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足,，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失,；三是社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平有待提高,，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未完全形成,；四是商業(yè)欺詐,、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止,；五是政務(wù)誠(chéng)信度,、司法公信度離人民群眾的期待還有差距。

　　要解決社會(huì)信用領(lǐng)域存在的問題,，需要在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程中加快建立健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。建議主要做好以下幾方面工作：

　　——編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄,，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn),，建立公共信用信息與金融信息的整合共享機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體,、所有信用信息類別,、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

　　——建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，全面推廣信用承諾制度,，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源,，依法依規(guī)編制出臺(tái)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,。

　　——健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。比如,，進(jìn)一步深化稅收征管制度改革,，探索實(shí)行“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)征管服務(wù)方式更科學(xué),、管理手段更精準(zhǔn),，讓廣大納稅人體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

　　——完善信用修復(fù)機(jī)制。充分發(fā)揮政府在信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)中的引導(dǎo)作用,，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，形成信用修復(fù)的合力,?？茖W(xué)界定可修復(fù)的失信行為，明確修復(fù)內(nèi)容,，規(guī)范與失信嚴(yán)重程度相對(duì)應(yīng)的修復(fù)條件和程序,，逐項(xiàng)開展信用修復(fù)。建立健全跨部門信用修復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)機(jī)制對(duì)失信懲戒領(lǐng)域的全覆蓋,。

　　——加快推進(jìn)社會(huì)信用立法，將信用建設(shè)納入法治軌道,。深入研究論證社會(huì)信用立法中的關(guān)鍵,、重大問題，跟蹤已出臺(tái)地區(qū)社會(huì)信用立法執(zhí)行情況,，廣泛調(diào)研聽取意見,，加快推動(dòng)信用立法進(jìn)程。

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