今年《政府工作報(bào)告》提出,,“堅(jiān)定不移深化改革,,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。持續(xù)將改革向縱深推進(jìn)是不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前,,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),需要堅(jiān)定不移地深化改革,,發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的集成效應(yīng),,進(jìn)而構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
改革是自我完善的重要法寶,。持續(xù)深化改革有利于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)動(dòng)力,。系統(tǒng)運(yùn)用改革思維和辦法,可以通過提振市場(chǎng)信心,、疏通市場(chǎng)堵點(diǎn),、暢通市場(chǎng)循環(huán)等破除體制機(jī)制障礙,平衡好短期矛盾和中長期發(fā)展的關(guān)系,,拓展政策空間,,提升制度張力,最終激發(fā)市場(chǎng)活力潛力,,為新發(fā)展格局構(gòu)建提供強(qiáng)勁引擎,。
持續(xù)深化改革有利于為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。改革的縱深推進(jìn)能夠形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促使價(jià)格發(fā)揮指揮棒作用,,形成有效的市場(chǎng)機(jī)制和供求高水平動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài),。進(jìn)而能夠提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用,,使投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,,全要素生產(chǎn)率、行業(yè)投入產(chǎn)出效率和微觀主體效益不斷提升,。最終,,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式,、配置效率向更高級(jí)的形態(tài)演進(jìn),,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化改革有利于貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,。深化改革能夠順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,,在公共服務(wù)等領(lǐng)域維護(hù)最廣大人民的根本利益,把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)共同富裕貫穿于各項(xiàng)工作的始終,把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,。
未來一段時(shí)期,是深化改革的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期,,為此,,要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,牢牢把握全面深化改革的正確方向,。
首先,,要形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)制度的系統(tǒng)改革集成,注重協(xié)同,、合作,、服從大局和整體利益。統(tǒng)籌謀劃,,通過改革提高制度運(yùn)行效率,,使制度因素在整合資源配置、維系各類經(jīng)濟(jì)主體合作關(guān)系中發(fā)揮重要支撐作用,,充分釋放制度內(nèi)生活力,,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
其次,,要攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù),。一是推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變,,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),,抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng),打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,,加快建立健全全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,,深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二是促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù),,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化混合所有制改革,。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,構(gòu)建親清政商關(guān)系,。三是推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革,。深化預(yù)算績(jī)效管理改革,推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,。完善稅收征管制度,。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,。
再次,,要構(gòu)建保障配套體系。要促使各項(xiàng)改革舉措充分聯(lián)動(dòng),、配套銜接,,對(duì)于不同層次、不同內(nèi)容,、不同時(shí)空因素的改革問題,,能夠通過辨識(shí)其技術(shù)特性、市場(chǎng)規(guī)模,、動(dòng)力機(jī)制等加強(qiáng)透析,、駕馭和治理能力。注重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng),更好推動(dòng)各地區(qū),、各部門履職盡責(zé),,切實(shí)形成協(xié)同推進(jìn)改革的工作局面。通過建立激勵(lì)性制度框架,提升改革內(nèi)生動(dòng)力,。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地,形成將改革系統(tǒng)推進(jìn)的合力,。
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一些地方農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司出于各自利益考慮,,參與意愿不強(qiáng),,利益博弈制約了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展。
作為國民經(jīng)濟(jì)“中流砥柱”的國有企業(yè)承擔(dān)著引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重任,,數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為這一過程中的應(yīng)有之義。
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