今年《政府工作報告》提出,,“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間”“堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”“增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力”。近年來,,消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在60%左右的高位,,持續(xù)提振消費已成為擴(kuò)大內(nèi)需,、穩(wěn)定增長的重中之重,。當(dāng)前亟須從供需兩端綜合發(fā)力,,推動消費持續(xù)恢復(fù)。
受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控的統(tǒng)籌兼顧,,2021年我國社會消費品零售總額突破44萬億元,,同比增長12.5%,居民人均消費支出同比實際增長12.6%,。今年1-2月,,社會消費品零售總額同比增速回升到6.7%,,但中小企業(yè)經(jīng)營壓力和青年就業(yè)壓力仍然較大,,削弱了消費的收入基礎(chǔ),且儲蓄存款比例提升表明居民消費的意愿不強,。為更好地提振消費和擴(kuò)大內(nèi)需,,亟須從供需兩端綜合發(fā)力,通過發(fā)放消費券,、順勢發(fā)展新型消費匹配企業(yè)減稅降費,、留抵稅額退還等措施,盡早解決消費走弱的苗頭性問題,,推動消費供需實現(xiàn)更高水平的“雙向循環(huán)”,。
供給端,要加大企業(yè)稅費減免和留抵退稅力度,,夯實消費的收入基礎(chǔ),。上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)。一方面,,要加大企業(yè)減稅降費力度,。盡管PPI已經(jīng)見頂回落,并帶動“PPI-CPI”剪刀差收窄,但俄烏沖突對大宗商品價格走勢帶來極大擾動,,外需的不確定性加大,,中下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨較大挑戰(zhàn)。對此,,需要實施更大規(guī)模,、更大力度、組合式的減稅降費政策,,如提高減免幅度,、擴(kuò)大適用范圍等,并加強減稅降費與貨幣,、信貸,、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策的協(xié)同,,形成企業(yè)紓困合力,,夯實消費的就業(yè)和收入基礎(chǔ)。
另一方面,,要落實好留抵退稅等直接紓困措施,。減稅降費政策效果高度依賴市場主體盈利狀況,具有順周期屬性,。近來部分中小微企業(yè)持續(xù)面臨較大的經(jīng)營困境,,盈利狀況不佳,制約了減稅降費作用發(fā)揮,。同時,,2021年我國財政支出整體較為克制,收大于支,,財政存款處于超5萬億元高位,,加上特定金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳近年結(jié)存利潤,給今年穩(wěn)增長預(yù)留了較大空間,。為此,,可在財政資金直達(dá)機(jī)制下,進(jìn)一步加大直達(dá)機(jī)制的資金規(guī)模,,落實好1.5萬億元留抵退稅政策,,通過直接的財政補助和稅收退還等措施,改善企業(yè)現(xiàn)金流,,幫助中小微困難企業(yè)渡過難關(guān),。
需求端,可推出消費券并積極發(fā)展新型消費,,提升居民消費意愿,。疫情發(fā)生后,,消費券成為多地推動消費恢復(fù)的重要抓手之一。據(jù)不完全統(tǒng)計,,2020年3月至2021年11月,,先后有上百個地市縣實施了超過500輪地方消費券計劃,效果明顯,,但規(guī)模尚小,。鑒于當(dāng)前地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,在全國層面統(tǒng)籌加大力度,,推動發(fā)放消費券正當(dāng)其時,。
此外,還可以積極發(fā)展新型消費,。順應(yīng)消費數(shù)智化,、綠色化、定制化發(fā)展趨勢,,將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和線下消費場景數(shù)字化改造有效結(jié)合,,創(chuàng)新推出多元化、智能化,、數(shù)字化消費服務(wù)模式和產(chǎn)品,。
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