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　　1月4日，據(jù)“網(wǎng)信中國”微信公眾號消息,，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》于近日發(fā)布。

　　超100萬用戶平臺 海外上市須先審查

　　《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國家發(fā)展和改革委員會,、工業(yè)和信息化部等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布，將于2月15日起施行,。

　　對比舊版文件和征求意見稿,，新發(fā)布的辦法在申報范圍、機(jī)制成員單位、特別審查時間等方面都進(jìn)行了重要調(diào)整,。首先,，相較舊版《辦法》，增加證監(jiān)會作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位,。國家互聯(lián)網(wǎng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這是出于審查的實際需要。

　　審查對象方面,，將網(wǎng)絡(luò)平臺運營者開展數(shù)據(jù)處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查,，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺運營者赴國外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。在申報材料中,，新增要求提供擬提交的首次公開募股（IPO）材料等,。前述負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)平臺運營者應(yīng)當(dāng)在向國外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出上市申請之前,，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查,。

　　審查內(nèi)容方面，針對國外上市公司新增兩條：一是核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被竊取,、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險,；二是國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被國外政府影響,、控制,、惡意利用的風(fēng)險。

　　審查周期方面,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的審查申報材料起10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知當(dāng)事人,。需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的應(yīng)當(dāng)自向當(dāng)事人發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，情況復(fù)雜的可以延長15個工作日,。網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位,、相關(guān)部門意見不一致的，按照特別審查程序處理,。特別審查程序由征求意見稿中的“三個月內(nèi)完成”改為“90個工作日內(nèi)完成”,。分析認(rèn)為，《辦法》修訂后,，需要審查的情形增多,，有的比較復(fù)雜，因此適當(dāng)延長了特別審查程序的時間,。常規(guī)審查程序時長沒變是出于效率考慮,。

　　前述負(fù)責(zé)人介紹，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無需審查,；二是啟動審查后,，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續(xù)赴國外上市程序,；三是啟動審查后,，經(jīng)研判影響國家安全的，不允許赴國外上市,。

　　加強(qiáng)算法監(jiān)督 促進(jìn)科技向善

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部、公安部,、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布,，將自3月1日起施行。這是我國首個互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域具有針對性的算法推薦規(guī)章制度,，涵蓋全部互聯(lián)網(wǎng)算法提供服務(wù)公司,。

　　分析指出，算法應(yīng)用日益普及深化,，在給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面注入新動能的同時,，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”,、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序,、市場秩序和社會秩序，給維護(hù)意識形態(tài)安全,、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn),，迫切需要對算法推薦服務(wù)建章立制、加強(qiáng)規(guī)范,。

　　《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范,，要求算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅持主流價值導(dǎo)向，積極傳播正能量,，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動或者傳播違法信息,，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,；不得利用算法實施影響網(wǎng)絡(luò)輿論、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。

　　記者注意到,，罰則方面，《規(guī)定》明確,，算法推薦服務(wù)提供者違反指定條款規(guī)定,，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款,。具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者通過隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得備案的，由國家和省,、自治區(qū),、直轄市網(wǎng)信部門予以撤銷備案，給予警告,、通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停信息更新,，并處一萬元以上十萬元以下罰款,。相較征求意見稿有較大幅度提高。

　　金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部合伙人寧宣鳳認(rèn)為,，未來算法的縱深式監(jiān)管將愈發(fā)趨向于專業(yè)化和技術(shù)化,，在回應(yīng)監(jiān)管需求的同時為技術(shù)可行性留下操作空間。

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