記者1月4日獲悉,,人民銀行近日發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》),提出八大重點(diǎn)任務(wù),,明確到2025年,,金融科技整體水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升,數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量推進(jìn),、金融科技治理體系日臻完善、關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用更為深化,、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加先進(jìn),,以“數(shù)字、智慧,、綠色,、公平”為特征的金融服務(wù)能力全面加強(qiáng),有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和等戰(zhàn)略實(shí)施,。
業(yè)內(nèi)指出,,“十四五”時(shí)期,我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,,數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素,,數(shù)字技術(shù)成為新的發(fā)展引擎,數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮已勢(shì)不可擋,。人民銀行出臺(tái)《發(fā)展規(guī)劃》,,為新時(shí)期金融科技發(fā)展勾勒藍(lán)圖、明晰脈絡(luò),,將推動(dòng)我國(guó)金融科技從“立柱架梁”全面邁向“積厚成勢(shì)”新階段,,引導(dǎo)金融業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展金融科技、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面奔向數(shù)字化,、智能化發(fā)展新時(shí)代。
明確八大重點(diǎn)任務(wù) 新規(guī)劃錨定新階段新使命
百年變局下,,科技創(chuàng)新成為關(guān)鍵變量,。在數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)等“新動(dòng)能”催化下,,以數(shù)字金融,、智慧金融為典型代表的金融科技,為金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展提供了“新方略”。2019年,,人民銀行發(fā)布實(shí)施《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》,,建立健全我國(guó)金融科技發(fā)展的“四梁八柱”,打造金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具,,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等組織實(shí)施金融科技應(yīng)用試點(diǎn),、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)等。經(jīng)過上一輪規(guī)劃的近三年落地實(shí)施,,以及一系列政策措施推動(dòng)下,,我國(guó)金融科技守正創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、普惠民生成效日益凸顯,,穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,,整體競(jìng)爭(zhēng)力已處于世界領(lǐng)先地位。
在此基礎(chǔ)上,,人民銀行出臺(tái)新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃,,將促進(jìn)金融與科技更深度融合,、更持續(xù)發(fā)展,,高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,。
《發(fā)展規(guī)劃》提出了數(shù)字驅(qū)動(dòng),、智慧為民、綠色低碳,、公平普惠發(fā)展原則,,強(qiáng)調(diào)全面提升我國(guó)金融業(yè)數(shù)字綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力;著力打造場(chǎng)景感知、人機(jī)協(xié)同,、跨界融合的智慧金融新業(yè)態(tài);運(yùn)用科技手段有序推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),,有效提升金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的覆蓋面和精準(zhǔn)度;合理運(yùn)用金融科技手段豐富金融市場(chǎng)層次、優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,,彌合地域間,、群體間、機(jī)構(gòu)間的數(shù)字鴻溝,。
同時(shí),,《發(fā)展規(guī)劃》明確了健全金融科技治理體系、充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能,、打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、深化關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用、激活數(shù)字化經(jīng)營(yíng)新動(dòng)能,、加快金融服務(wù)智慧再造,、強(qiáng)化金融科技審慎監(jiān)管,、夯實(shí)可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
強(qiáng)化金融創(chuàng)新的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和科技賦能 點(diǎn)燃數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎
具體來(lái)看,,在充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能方面,,《發(fā)展規(guī)劃》提出,要強(qiáng)化數(shù)據(jù)能力建設(shè),,運(yùn)用模式識(shí)別,、數(shù)據(jù)標(biāo)簽等手段,做好數(shù)據(jù)分級(jí)分類,,明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限,、適用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,,提升數(shù)據(jù)分類施策水平;推動(dòng)數(shù)據(jù)有序共享,,探索建立多元化數(shù)據(jù)共享和權(quán)屬判定機(jī)制,明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系,、使用條件,、共享范圍等,在確保最小必要,、專事專用前提下增強(qiáng)金融數(shù)據(jù)規(guī)模效應(yīng)和正外部性,,提升數(shù)據(jù)要素資源配置效率;深化數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用,推動(dòng)金融與公共服務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)和信息互通,,不斷擴(kuò)展金融業(yè)數(shù)據(jù)要素廣度和深度,,為跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng),、跨領(lǐng)域綜合應(yīng)用夯實(shí)多維度數(shù)據(jù)基礎(chǔ);做好數(shù)據(jù)安全保護(hù),,綜合運(yùn)用聲明公示、用戶明示等方式,、明確原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)收集目的,、加工方式和使用范圍,確保在用戶充分知情,、明確授權(quán)前提下規(guī)范開展數(shù)據(jù)收集使用,,避免數(shù)據(jù)過度收集、誤用,、濫用,。
在打造新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面,《發(fā)展規(guī)劃》提出,,要著力打造布局科學(xué),、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,筑牢金融轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的“數(shù)字底座”。綜合功能定位,、區(qū)域分布,、網(wǎng)絡(luò)通訊、電力保障等統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心,,建設(shè)資源更均衡,、供給更敏捷、運(yùn)行更高效的金融信息基礎(chǔ)設(shè)施;架設(shè)安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò),,綜合運(yùn)用5G,、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等技術(shù)打造固移融合,、寬窄結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái),,為數(shù)字信貸、數(shù)字風(fēng)控等提供海量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支撐;加快云計(jì)算技術(shù)規(guī)范應(yīng)用,,穩(wěn)妥推進(jìn)信息系統(tǒng)向多節(jié)點(diǎn)并行運(yùn)行,、數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)負(fù)載均衡的分布式架構(gòu)轉(zhuǎn)型,,實(shí)現(xiàn)敏態(tài)與穩(wěn)態(tài)雙模并存,、分布式與集中式互相融合。
在激活數(shù)字化經(jīng)營(yíng)新動(dòng)能方面,,《發(fā)展規(guī)劃》提出,,探索扁平化、網(wǎng)格式金融科技創(chuàng)新管理模式,,建立技術(shù)與業(yè)務(wù)高效聯(lián)動(dòng),、前中后臺(tái)密切協(xié)作,、決策與執(zhí)行高度統(tǒng)一的企業(yè)級(jí)內(nèi)部創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò),,搭建業(yè)務(wù)、技術(shù),、數(shù)據(jù)融合聯(lián)動(dòng)的一體化運(yùn)營(yíng)中臺(tái),建立自動(dòng)化風(fēng)控機(jī)制,打造服務(wù)客戶全生命周期的智能化營(yíng)銷模式,,提升金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在金融服務(wù)智慧再造方面,,《發(fā)展規(guī)劃》提出,,服務(wù)流程上可借助數(shù)字技術(shù)搭建低成本試錯(cuò)、快速迭代的交付模式,,開展端到端數(shù)字化流程重構(gòu),,打造環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、信息實(shí)時(shí)交互,、資源協(xié)同高效的業(yè)務(wù)閉環(huán);服務(wù)渠道上應(yīng)強(qiáng)化銀行網(wǎng)點(diǎn)與周邊社區(qū)生態(tài)交互,,打造“多項(xiàng)服務(wù)只需跑一次”的社會(huì)性金融“觸點(diǎn)”,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字渠道向多媒體、輕量化和沉浸式迭代演進(jìn),,打造“無(wú)邊界”的全渠道金融服務(wù)能力;服務(wù)場(chǎng)景上要聚焦小微,、鄉(xiāng)村振興、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域,,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建綜合金融服務(wù)平臺(tái),,捕捉實(shí)體經(jīng)濟(jì)更深層次融資需求,有效緩解銀企間信息不對(duì)稱問題,,為人民群眾提供更加普惠,、綠色、人性化的數(shù)字金融服務(wù),。
強(qiáng)化金融科技審慎監(jiān)管 筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻
值得注意的是,,在深化金融科技運(yùn)用、強(qiáng)化金融服務(wù)能力的同時(shí),,《發(fā)展規(guī)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)里,,也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融科技審慎監(jiān)管,筑牢風(fēng)險(xiǎn)防火墻,。
《發(fā)展規(guī)劃》提出,,加強(qiáng)監(jiān)管科技全方位應(yīng)用,深化監(jiān)管科技在多領(lǐng)域應(yīng)用,,提升金融監(jiān)管效能,、降低合規(guī)成本;筑牢金融與科技風(fēng)險(xiǎn)防火墻,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享合作方業(yè)務(wù)資質(zhì)把關(guān),,劃定金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字渠道合作方的安全基線和責(zé)任邊界,,加強(qiáng)主動(dòng)信息披露、用戶適當(dāng)性管理;強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管,,按照金融持牌經(jīng)營(yíng)原則,,堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管,嚴(yán)格厘清金融業(yè)務(wù)邊界,,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)合作的規(guī)范管理,,對(duì)金融科技創(chuàng)新實(shí)施穿透式監(jiān)管。
此外,,《發(fā)展規(guī)劃》還表示,,夯實(shí)可持續(xù)化發(fā)展基礎(chǔ),健全法規(guī)制度體系,,制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》在金融領(lǐng)域的配套規(guī)章制度,,研究出臺(tái)與金融數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政策規(guī)則;健全適應(yīng)新發(fā)展格局的高質(zhì)量、多層次監(jiān)管基本規(guī)則體系,。
展望未來(lái),,在《發(fā)展規(guī)劃》頂層設(shè)計(jì)下,,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,推動(dòng)金融科技深度應(yīng)用,,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。充分運(yùn)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具,強(qiáng)化金融科技創(chuàng)新行為的全生命周期管理,。同時(shí),,進(jìn)一步發(fā)揮金融科技的普惠服務(wù)價(jià)值,在服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,、服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更突出的作用,。
健全入市制度體系,、收益分配機(jī)制,激發(fā)農(nóng)村土地資源活力,,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,保障農(nóng)民和集體收益,為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了“動(dòng)力”,。
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