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位于海河之畔的天津開發(fā)區(qū),。資料照片

　　規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長,、服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速提升……近日,，天津經(jīng)開區(qū)1到10月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，各項指標(biāo)成績良好,。作為1984年首批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一,，3年前的天津經(jīng)開區(qū)正面臨著職場人戲稱的“35歲門檻”：體制僵化、利益固化,、動力弱化,，“開發(fā)”的意味少了,，“區(qū)”的意味多了,。

　　從20世紀(jì)80年代我國第一批國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立以來,，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū),、保稅區(qū)等開發(fā)區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,。然而記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過三十余年的發(fā)展,，誕生于“兩頭在外”發(fā)展環(huán)境中的開發(fā)區(qū)開始碰上“35歲門檻”,。

　　一個明顯的特征是開發(fā)區(qū)管委會越來越像機關(guān)。幾年前的一項調(diào)查顯示,，東部某開發(fā)區(qū)從事一線招商的人員不足兩成,，個別開發(fā)區(qū)甚至不足一成?！斑@就意味著,，大多數(shù)的人力都沒有投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場?！币晃婚_發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人說,。

　　“經(jīng)過多年發(fā)展，全國各類開發(fā)區(qū)普遍面臨問題,?！弊粲庸芾眍檰柟靖呒壓匣锶肆_青華說，開發(fā)區(qū)的功能不專一,，業(yè)務(wù)不突出,，機關(guān)化嚴(yán)重。

　　作為我國第一批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，天津經(jīng)開區(qū)在1997年至2011年連續(xù)15年在全國國家級經(jīng)開區(qū)中排名第一,，到2018年名次跌至第三。商務(wù)部公布的2018年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果及部分單項排名情況顯示,，天津經(jīng)開區(qū)在科技創(chuàng)新方面位列第10名,。

　　對于35歲的天津經(jīng)開區(qū)來說，何以解憂,？唯有改革,。

　　2019年2月起，天津市濱海新區(qū)逐步在天津經(jīng)開區(qū),、天津港保稅區(qū),、濱海高新區(qū)、東疆保稅港區(qū),、中新天津生態(tài)城等五大開發(fā)區(qū)全面推開法定機構(gòu)改革：取消行政事業(yè)編制,，政府部門實行企業(yè)化管理。

　　改革的重點和難點在人,、崗,、責(zé)三方面,。

　　今年1月，濱海新區(qū)再次面向全國公開選聘開發(fā)區(qū)管委會副主任,。截至此次招聘前,，濱海新區(qū)已公開招聘管委會副主任36名。以副局級管委會副主任招聘為標(biāo)志,，濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)中層干部競聘上崗,，原有的行政事業(yè)編制全部取消，變成“合同制工作人員”,。多位專業(yè)人士認(rèn)為,，這是全國法定機構(gòu)改革中，規(guī)模最大的一次“砸鐵飯碗”,。

　　一組數(shù)字顯示,，各開發(fā)區(qū)現(xiàn)有授薪人員1725人，較改革前減少132人,；領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡年輕近6歲,，碩士研究生及以上學(xué)歷占比達(dá)75%。干部年輕化,、專業(yè)化凸顯,，隊伍精神面貌煥然一新。

　　改革改出了一批特色部門,。面對營商環(huán)境中的“三不管”問題,，天津經(jīng)開區(qū)成立兜底保障部門企業(yè)服務(wù)局，真正做到“別人不管的,，新部門全都管”,。此外，各開發(fā)區(qū)根據(jù)自身功能定位,、產(chǎn)業(yè)特色而設(shè)置了汽車產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局,、綠色石化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局等服務(wù)對象明確的新部門。

　　天津經(jīng)開區(qū)改革后行政事業(yè)單位減少17個,，專業(yè)招商部門從6個增加到12個,。改革后的5個開發(fā)區(qū)招商引資和服務(wù)企業(yè)類部門占比超過80%，直接從事招商引資和服務(wù)企業(yè)的人員占比達(dá)89%,。

　　針對人員動力問題,，濱海新區(qū)逐步實施“三考合一”改革，即將“班子考核”“績效考核”和“督查考核”合并,，充分發(fā)揮考核風(fēng)向標(biāo)作用,，人員工作更加精準(zhǔn)、科學(xué)。

　　收入也拉開了差距,。一位新組建部門的局長直言,，改革第一年他的績效系數(shù)是0.96，而副手是1.152,，比他多出20%,?！爸灰傻煤?，科員比科長賺得多，副的不比正的賺得少,?！?/p>

　　2019年底，天津自貿(mào)區(qū)管委會成為全國第一個開展法定機構(gòu)改革的自貿(mào)區(qū)管委會,?！疤旖蜃再Q(mào)區(qū)這次法定機構(gòu)改革很徹底。創(chuàng)新發(fā)展局是以企業(yè)法人登記,、實行企業(yè)化管理,、依照法定授權(quán)履行政府職責(zé)的法定機構(gòu)，推行全員聘任和崗位績效工資體系,?！碧旖蜃再Q(mào)區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局副局長曹正清坦言，制定績效考核評價辦法,，更能激發(fā)人員的創(chuàng)新意愿和內(nèi)生動力,。

　　三年來，天津各個開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力得以釋放,。

　　應(yīng)聘天津港保稅區(qū)管委會副主任的寇曉霜在上任頭半年,，經(jīng)貿(mào)洽談超過了3000次，相當(dāng)于各部門每天接洽超過20家企業(yè),。上任以來,，她帶領(lǐng)團(tuán)隊?wèi){借貿(mào)易數(shù)據(jù)梳理出強鏈補鏈的關(guān)鍵企業(yè)，馬不停蹄逐一走訪,。這支“野戰(zhàn)軍”全員上陣,，為地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展注入了鮮活血液。

　　隨之而來的是濱海新區(qū)良好的營商環(huán)境,。2019年至今,，天津濱海—中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)超過1500家,，年均增速35%以上,，其中，北京企業(yè)占新增注冊企業(yè)的三分之一,，將持續(xù)在集聚科技資源,、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮作用,。

　　經(jīng)濟(jì)的活力因改革得到釋放。2021年1到10月,，天津經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比2019年同期增長9.6%,，規(guī)模以上商品消費額同比增長32.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長95.3%,，前三季度規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長17.3%,。