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　　社區(qū)是城市治理的“最后一公里”,，小區(qū)是社會治理的“最后一百米”,，網(wǎng)格是社區(qū)治理的“最后一米”,。

　　對于最吃勁的“最后一百米”“最后一米”，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勝利街道下足“繡花”功夫,，通過改革創(chuàng)新解題思路,，在全國街道層面率先提出創(chuàng)建安鄰、睦鄰,、益鄰,、悅鄰“四鄰”責任社區(qū)，筑牢社區(qū)治理的“四梁八柱”,，實現(xiàn)社會服務(wù)“零距離”,、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應(yīng)”,。

　　凝聚力量進網(wǎng)格,，落實人人參與

　　街道干部沉下去，推進精治,。在東營市率先推行“四下沉”,，街道層面下沉科級干部15人，直接入駐社區(qū)辦公,，牽頭抓總,，統(tǒng)籌各方面工作；下沉執(zhí)法,、勞保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機關(guān)干部73名，按每隊5—8人組建10支社區(qū)綜合執(zhí)法中隊,，進駐網(wǎng)格,，在一線服務(wù)，做到“網(wǎng)格呼叫,、干部即到”，保證了疫情防控和11個濕地城市建設(shè)項目遷占等工作高效率高質(zhì)量完成,。

　　多元力量融進來,，推進共治。建立“1+1+3+N”工作機制,，在街道干部下沉的基礎(chǔ)上,，推動3員（黨員、協(xié)管員,、物業(yè)管理員）,、3者（志愿者、執(zhí)法工作者,、法律工作者）和區(qū)別不同區(qū)塊確定的“N”類差異化團隊開展“組團式”服務(wù),，倡導共治共享理念,，叫響“人人都是網(wǎng)格員”。目前,，街道各類網(wǎng)格服務(wù)人員達1340人,，“我是網(wǎng)格員”的服務(wù)品牌已深入人心。

　　社區(qū)居民動起來,，推進自治,。勝利街道打造“鄰里茶館”“四鄰議事廳”等居民開放空間，組建各類居民自治組織130多個,，開展居民議事協(xié)商會1100多期,，參與居民26000余人次，形成居民公約1530多份,，讓“小區(qū)事小區(qū)議,、居民事居民辦”成為常態(tài)，讓“誰提議誰監(jiān)督,、誰受益誰辦理”成為共識,。

　　扭住“四鄰”壓責任，做到人人有為

　　實施安鄰工程,，增強居民安全感,。街道在小區(qū)門衛(wèi)崗亭建設(shè)安鄰驛站，成立“網(wǎng)格員+退役軍人”夜間巡邏隊27支,，守護居民安全,，排查解決治安穩(wěn)定事件近3000起；打造“高潔調(diào)解室”“夏大爺茶館”“老油田調(diào)解隊”等“網(wǎng)格員+民警+社區(qū)能人或自組織”矛盾調(diào)處隊伍60多支,，化解矛盾糾紛930多起,；落實“底線清網(wǎng)”，處置安全隱患29000多處,，打造“四鄰一家親”矛調(diào)品牌,，筑起“安鄰”屏障。

　　實施睦鄰工程,，增強居民歸屬感,。街道以“鄰里工作坊”吸納居民回歸自治，以“人文地產(chǎn)景”微治理項目推進社區(qū)可持續(xù)營造,，打造“微景觀”近40處,，轉(zhuǎn)化益他型自組織隊伍97支，培育居民骨干530多人,，讓居民在自我服務(wù)中增進鄰里情,、增強歸屬感。

　　實施益鄰工程,，增強居民獲得感,。街道打造“15分鐘生活服務(wù)圈”,，著力打造標準化黨群服務(wù)中心（驛站）26處，辦公面積從4800平方米變成15000平方米,，實現(xiàn)“黨建就在家門口,、居民服務(wù)零距離”；創(chuàng)建網(wǎng)格化社會治理平臺“五化”運行機制,，多方聯(lián)動,，“閉環(huán)”運行，網(wǎng)格事件和市長熱線辦結(jié)率均為100%,；開辦食堂,、養(yǎng)老中心等社區(qū)便民服務(wù)場所，實現(xiàn)“小民生,、大服務(wù)”,。

　　實施悅鄰工程，增強居民幸福感,。勝利街道打造“一公里”休閑娛樂服務(wù)圈,，完善社區(qū)文化陣地，建成全省首個作協(xié)進社區(qū)的黃河口（勝利）作家之家,，近30支社區(qū)文體隊伍,、100個文藝團體空前活躍，各類居民文藝自組織演出精彩紛呈,，推動以文化活動促治理,、育和諧。

　　打造平臺增效能,，推動人人盡責

　　打造賦能平臺,，注動力。勝利街道打造全省首家網(wǎng)格員實景實訓基地,，成立“四鄰”責任治理學院,，每天開設(shè)“早課10分鐘”和“營造晚自習”，以溝通技巧,、社區(qū)營造,、案例解析等為主要培訓內(nèi)容，提升“實戰(zhàn)”能力,；舉辦“頭雁論壇”，開設(shè)“蒲公英課堂”,，發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人,，培育社區(qū)積極行動者，增強自治能力,。

　　打造共治平臺,，激活力,。街道完善社區(qū)治理聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“紅色聯(lián)盟”治理體系,，社區(qū)黨委與物業(yè)公司,、共建單位、油田單位“雙向進入”,，打造“四鄰管家”紅色物業(yè),，組建“紅色調(diào)解員”“紅色代辦員”隊伍，以“大黨建”引領(lǐng)“大治理”,，1500余名黨員組成服務(wù)隊認領(lǐng)志愿崗,，增強了黨組織和黨員在基層社會治理中的組織力和引領(lǐng)力。

　　打造服務(wù)平臺,，提效力,。街道在全市率先規(guī)范統(tǒng)一城市社區(qū)標識標牌，實施社區(qū)黨群服務(wù)中心去行政化,、去辦公化,、去形式化和親民化改造，將安全,、環(huán)保等10項執(zhí)法服務(wù)和養(yǎng)老,、醫(yī)療等38項便民服務(wù)全部下沉社區(qū)，落實“一崗受理,、一站辦結(jié),、一次辦好”。此外,，街道還成立全市首家街道社會組織聯(lián)合會,，為益己型自組織孵化成為益他型社會組織提供平臺；打造“全科社工”,，推行便民服務(wù)“雙代辦”,，為居民代辦事項6900余件。

　　城市基層社會治理并非一日之功,。勝利街道通過黨建引領(lǐng)激活社區(qū)治理“一池春水”,，持續(xù)推動人員、服務(wù),、經(jīng)費,、考評“四下沉”，致力于把城市社區(qū)建設(shè)成為出入相友,、守望相助,、疾患相扶、鄰里相親的生活共同體，逐步形成“四鄰一家親,、社區(qū)暖如春”的基層社會治理“勝利模式”,。（張勇）