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　　作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,，我國(guó)提出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和,，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,，需要同時(shí)處理好發(fā)展和減排,、整體和局部,、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,，有計(jì)劃有步驟地積極推進(jìn),?！笆奈濉币?guī)劃綱要對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)行了全面部署,。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一場(chǎng)硬仗,。當(dāng)前,，我國(guó)碳排放仍然處在“總量高、增量高”的歷史階段,，超過(guò)85%的碳排放來(lái)自于能源活動(dòng),。2020年末，我國(guó)非化石能源比重約15%,，化石能源占比依然很高,。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)既要控排放,，又要保增長(zhǎng),，還要轉(zhuǎn)變高碳化的能源結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取用不到十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,，從根本上扭轉(zhuǎn)碳排放總量持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),，任務(wù)艱巨。

　　低碳轉(zhuǎn)型,，能源先行,。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,，“十四五”期間需要加快推動(dòng)能源革命,，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系,，提高能源供給保障能力,。在供給端，提升能源清潔生產(chǎn)的能力,，充分利用各地資源稟賦,，重點(diǎn)建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，逐步提升非化石能源比重,。在需求端,，發(fā)展能源低碳替代途徑，推進(jìn)以電代煤,、以電代油,，大幅度提高能源利用效率。在配置端,，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”銜接,，提高特高壓輸電通道利用率,，加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用,。在數(shù)字化場(chǎng)景方面,，推進(jìn)智慧能源領(lǐng)域的應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同互補(bǔ),、需求智能調(diào)控,。

　　除了能源產(chǎn)業(yè)以外，“十四五”期間為工業(yè),、交通,、建筑等產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要的轉(zhuǎn)型窗口。工業(yè)的重點(diǎn)將突出綠色制造,，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,，包括大力提高電能利用比重、加快技術(shù)研發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用,、淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備,、提升產(chǎn)業(yè)聚集度、推進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用,。交通領(lǐng)域的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)綠色低碳交通方式,，包括突破新能源汽車與智能聯(lián)網(wǎng)汽車的關(guān)鍵技術(shù)，在高速公路與中小縣城推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè),，發(fā)展城市公共交通,、建設(shè)自行車道、步行道等,。建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，加快新型綠色建材研發(fā)應(yīng)用、推動(dòng)高性能智能家電的普及利用,、推廣清潔能源采暖與樓宇節(jié)能系統(tǒng)改造。

　　“十四五”作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)鍵期與窗口期,，還要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性的變革完善機(jī)制謀劃布局,。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性的改善,，提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力,。推進(jìn)前瞻性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速氫能,、儲(chǔ)能與生物能源等前沿科技產(chǎn)業(yè)的孵化與壯大,，開(kāi)展近零能耗建筑、碳捕集利用與封存等重大項(xiàng)目示范,。進(jìn)一步完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系,，優(yōu)化體制機(jī)制軟環(huán)境,，重點(diǎn)包括深化能源體制改革、加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易,、積極發(fā)展綠色金融,、健全與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、倡導(dǎo)營(yíng)造綠色低碳生活方式,、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定等,。