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作為全球最大的發(fā)展中國家，我國提出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰,，2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標,。實現(xiàn)碳達峰、碳中和,，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,，需要同時處理好發(fā)展和減排、整體和局部,、短期和中長期的關系,，有計劃有步驟地積極推進?！笆奈濉币?guī)劃綱要對實現(xiàn)碳達峰,、碳中和與應對氣候變化進行了全面部署。
實現(xiàn)碳達峰,、碳中和是一個挑戰(zhàn),，更是一場硬仗。當前,，我國碳排放仍然處在“總量高,、增量高”的歷史階段，超過85%的碳排放來自于能源活動,。2020年末,，我國非化石能源比重約15%,，化石能源占比依然很高。與一些發(fā)達國家不同,，我國既要控排放,，又要保增長，還要轉變高碳化的能源結構,，爭取用不到十年的時間實現(xiàn)碳達峰,，從根本上扭轉碳排放總量持續(xù)增長的趨勢，任務艱巨,。
低碳轉型,，能源先行。圍繞實現(xiàn)碳達峰,、碳中和,，“十四五”期間需要加快推動能源革命，建設清潔低碳,、安全高效的能源體系,，提高能源供給保障能力。在供給端,，提升能源清潔生產(chǎn)的能力，充分利用各地資源稟賦,，重點建設一批多能互補的清潔能源基地,，逐步提升非化石能源比重。在需求端,，發(fā)展能源低碳替代途徑,，推進以電代煤、以電代油,，大幅度提高能源利用效率,。在配置端，加強“源網(wǎng)荷儲”銜接,，提高特高壓輸電通道利用率,，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規(guī)模化應用,。在數(shù)字化場景方面,，推進智慧能源領域的應用工程，實現(xiàn)多能協(xié)同互補,、需求智能調(diào)控,。
除了能源產(chǎn)業(yè)以外，“十四五”期間為工業(yè),、交通,、建筑等產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的轉型窗口,。工業(yè)的重點將突出綠色制造，推動高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳轉型,，包括大力提高電能利用比重,、加快技術研發(fā)與商業(yè)化應用、淘汰落后產(chǎn)能設備,、提升產(chǎn)業(yè)聚集度,、推進資源節(jié)約與循環(huán)利用。交通領域的關鍵在于實現(xiàn)綠色低碳交通方式,，包括突破新能源汽車與智能聯(lián)網(wǎng)汽車的關鍵技術,，在高速公路與中小縣城推進充換電設施建設，發(fā)展城市公共交通,、建設自行車道,、步行道等。建筑領域要提升節(jié)能標準,，加快新型綠色建材研發(fā)應用,、推動高性能智能家電的普及利用、推廣清潔能源采暖與樓宇節(jié)能系統(tǒng)改造,。
“十四五”作為實現(xiàn)碳達峰與碳中和的關鍵期與窗口期,，還要為經(jīng)濟社會系統(tǒng)性的變革完善機制謀劃布局。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與穩(wěn)定性的改善,，提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。推進前瞻性的未來產(chǎn)業(yè),，加速氫能,、儲能與生物能源等前沿科技產(chǎn)業(yè)的孵化與壯大，開展近零能耗建筑,、碳捕集利用與封存等重大項目示范,。進一步完善綠色低碳政策和市場體系，優(yōu)化體制機制軟環(huán)境,，重點包括深化能源體制改革,、加快推進碳排放權交易、積極發(fā)展綠色金融,、健全與綠色低碳發(fā)展相關的法律法規(guī),、倡導營造綠色低碳生活方式、加強應對氣候變化國際合作與規(guī)則標準制定等,。
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