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　　作為陜西易地搬遷政策的源發(fā)地，安康自2011年以來(lái),，累計(jì)搬遷群眾93.78萬(wàn)人,，占全市總?cè)丝诘娜种?。搬遷群眾住上了好房子,，如何過(guò)上好日子？如何鞏固扶貧搬遷成果,，實(shí)現(xiàn)樂(lè)業(yè)安居,？如何讓搬遷工程與鄉(xiāng)村振興有效銜接？

　　近年來(lái),，安康抓住承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥(niǎo)”的有利時(shí)機(jī),，依托1364個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)，大力興辦新社區(qū)工廠(chǎng),，培育勞動(dòng)密集型等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，讓易地搬遷群眾就近就地就業(yè),，探索出一條“建設(shè)新民居”“培育新產(chǎn)業(yè)”“打造新農(nóng)民”的就地城鎮(zhèn)化有效路徑,。

　　安康市蒿坪愛(ài)多寶新社區(qū)工廠(chǎng)員工正在加工車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)（紫陽(yáng)縣委改革辦供圖）

　　新時(shí)期：百萬(wàn)群眾挪“窮窩”進(jìn)新居

　　2010年7月18日，家住安康市漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)七堰村的劉家水永遠(yuǎn)忘不了那一天,。

　　劉家水家住了30多年的幾間老房,，一夜之間被山體滑坡夷為平地,。那一天，七堰村死亡,、失蹤29人,，部分村民的遺體至今還掩埋在因泥石流所形成的土壩中。

　　這也是一個(gè)令300多萬(wàn)安康人民無(wú)法忘記的日子,。一場(chǎng)特大暴雨引發(fā)的滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害突襲安康，全市10縣區(qū)168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)155萬(wàn)人受災(zāi),，182人遇難或失蹤,，7名基層干部在救災(zāi)過(guò)程中英勇?tīng)奚?.12萬(wàn)房屋倒塌，直接損失65.6億元,。

　　地質(zhì)災(zāi)害,，曾經(jīng)是安康群眾翻不過(guò)去的坎、揮不去的痛,。安康地處秦巴連片特困地區(qū),，山大溝深坡陡，地形地貌復(fù)雜,，高,、中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)面積占全域國(guó)土面積2/3。2011年時(shí),，60%到70%的老百姓居住在海拔800米以上,、環(huán)境惡劣、易受地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,。

　　由于立地條件差,，“巴掌大”的平地難覓。安康過(guò)去的災(zāi)后重建要么在原址上建房,，要么另尋山地重建,，新建房屋過(guò)幾年又面臨地質(zhì)災(zāi)害威脅，政府沒(méi)少出錢(qián),，群眾沒(méi)少出力,，日子卻越過(guò)越窮。

　　安康市移民辦主任薛玉發(fā)說(shuō),，　“當(dāng)時(shí)安康深深陷入了‘受災(zāi)—貧困—再受災(zāi)—再貧困’的惡性循環(huán),，常常是一場(chǎng)暴雨、一夜之間,，很多群眾數(shù)年積累的財(cái)富蕩然無(wú)存,，根本無(wú)力擺脫因?yàn)?zāi)害所形成的‘循環(huán)式返貧’泥沼。”

　　“安民之道,，在于察其疾苦,。”讓居住在危險(xiǎn)地帶,、偏僻山野的農(nóng)民搬到城鎮(zhèn)或低山河邊集中居住,，幫助其永久脫貧——這個(gè)埋藏在許多人心底的愿望，在目不忍睹的災(zāi)害面前被激活了,。

　　2011年,，陜西決定實(shí)施以“避災(zāi)減貧”為目的的陜南移民搬遷工程，計(jì)劃用10年搬遷220萬(wàn)陜南群眾,，搬遷人數(shù)超過(guò)三峽工程移民,。這創(chuàng)下了全國(guó)搬遷規(guī)模之最。

　　如今,，十年約期將滿(mǎn),，歷經(jīng)“十二五”避災(zāi)搬遷、生態(tài)搬遷,，“十三五”易地扶貧搬遷,，安康已交出了令人滿(mǎn)意的答卷：

　　——通過(guò)避災(zāi)、生態(tài)搬遷,，安康地質(zhì)災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害傷亡率大幅下降，打破了“受災(zāi)-重建-再受災(zāi)”的惡性循環(huán),。

　　2017年秋季,，安康再次遭受20年不遇的洪澇、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害,。通過(guò)各項(xiàng)災(zāi)害數(shù)據(jù)分析，移民搬遷在防災(zāi)避災(zāi)方面發(fā)揮的作用凸顯出來(lái),。全市1154個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)沒(méi)有一戶(hù)房屋受損,，沒(méi)有一名群眾傷亡。

　　——實(shí)施易地扶貧搬遷,，安康在布局安置時(shí),，注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)、相銜接,，堅(jiān)持集中安置為主,，集中安置率達(dá)到91.17%，通過(guò)人口的二次聚集,，給當(dāng)?shù)嘏嘤觥霸煅钡墓δ堋?/p>

　　通過(guò)易地扶貧搬遷,，安康已有超過(guò)50萬(wàn)群眾擺脫貧困煩擾,。未來(lái)，安康還將結(jié)合生態(tài)搬遷,、重點(diǎn)項(xiàng)目搬遷等，尤其是西渝高鐵項(xiàng)目,，預(yù)計(jì)“十四五”前期,，全市搬遷總?cè)藬?shù)超過(guò)百萬(wàn)，占全市人口的三分之一,。

　　安康,，進(jìn)入了后搬遷時(shí)代。

　　新探索：社區(qū)小工廠(chǎng)造就產(chǎn)業(yè)“大舞臺(tái)”

　　移民搬遷“搬得出”易,，“穩(wěn)得住,、能致富”難，這是很多地區(qū)脫貧攻堅(jiān)面臨的突出問(wèn)題,。如何破解搬遷群眾就業(yè)增收難題,，搬遷群眾住上了好房子，又如何過(guò)上好日子,？搬遷后續(xù)幫扶政策如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,？

　　安康的第一個(gè)答案，是全市范圍“處處開(kāi)花”的新社區(qū)工廠(chǎng),。通過(guò)社區(qū)小工廠(chǎng),，打造就業(yè)大舞臺(tái)、脫貧大產(chǎn)業(yè),。

　　初冬時(shí)節(jié),，記者走訪(fǎng)安康石泉、紫陽(yáng),、旬陽(yáng)等縣多個(gè)集中安置社區(qū),。

　　從事近30年織襪行業(yè)的浙江商人顧芝紅說(shuō)，“干我們這一行最看重的就是勞動(dòng)力資源,。由于這幾年江浙一帶招工難問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,，許多同行選擇到中西部地區(qū)辦廠(chǎng)?！鳖欀ゼt表示,，相較于東南沿海和中部地區(qū)，安康的人工成本更低,；同時(shí)安康位于祖國(guó)版圖幾何中心,，可以更好地輻射西北、西南等地區(qū)的市場(chǎng),。

　　數(shù)次考察對(duì)比后,，顧芝紅決定投資安康,。目前，顧芝紅創(chuàng)辦的新社區(qū)工廠(chǎng)帶動(dòng)了600多名搬遷群眾就業(yè),。今年在疫情影響下,，顧芝紅工廠(chǎng)的訂單不降反增?！拔以诎部档牡?家新社區(qū)工廠(chǎng)馬上投產(chǎn),，計(jì)劃春節(jié)前要開(kāi)到15家，未來(lái)公司總部也會(huì)搬過(guò)來(lái),?！?/p>

　　安康的第二個(gè)答案，是將新社區(qū)工廠(chǎng)進(jìn)行升級(jí),。通過(guò)發(fā)揮搬遷后集中安置的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),，抓住這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥(niǎo)”的有利時(shí)機(jī)。

　　近年來(lái),，隨著國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快,，我國(guó)東部很多企業(yè)為降低成本、擴(kuò)大規(guī)模,、升級(jí)產(chǎn)品,，開(kāi)拓市場(chǎng)而選擇了轉(zhuǎn)移，部分產(chǎn)業(yè)正加速向中西部梯次轉(zhuǎn)移,。

　　“首先要確定招什么,？怎么招？”安康人社局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)汪小衛(wèi)說(shuō),，“我們不是引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，而是引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè),，需要具有污染小,、就業(yè)容量大，需求穩(wěn)定的特點(diǎn),，符合安康產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方向,。”

　　毛絨玩具就是近年來(lái)安康主抓的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。記者在恒口示范區(qū)“五大中心”看到,，這里集成了文創(chuàng)設(shè)計(jì)、原輔料批發(fā),、產(chǎn)品發(fā)布展示,、電商運(yùn)營(yíng)、物流配送“五大中心”,，形成了從前端創(chuàng)意設(shè)計(jì),、原輔料供應(yīng),，到中端生產(chǎn)制作、加工作業(yè),，再到后端展示營(yíng)銷(xiāo),、物流配送于一體的融合創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建了毛絨玩具產(chǎn)業(yè)全鏈條體系,。

　　目前,，江蘇安貝斯、浙江超其特,、廣東新偉泰等一大批行業(yè)巨頭紛紛落戶(hù)安康，成為安康發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè),。

　　為了解決大多企業(yè)落地安康后面臨居高不下的物流成本和“原料在外,、市場(chǎng)在外”的客觀問(wèn)題。安康通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套以此對(duì)沖引進(jìn)企業(yè)增加的“隱形成本”,。今年5月安康探索的無(wú)水港海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目,，使得引進(jìn)企業(yè)的物流成本降低了近三成。

　　為最大程度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾更大范圍的就業(yè),，安康確定了“園區(qū)總部＋新社區(qū)工廠(chǎng)＋家庭工坊”的發(fā)展模式。新社區(qū)工廠(chǎng)由最初的來(lái)料加工,、配件組裝為主,，發(fā)展到產(chǎn)品可在園區(qū)總部進(jìn)行組裝、包裝和檢驗(yàn)后直接出口外銷(xiāo),。同時(shí),，一些搬遷群眾足不出戶(hù)就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

　　通過(guò)不斷探索,，安康已將新社區(qū)工廠(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鎖定在毛絨玩具,、電子產(chǎn)品、紡織加工,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、特色手工藝品等勞動(dòng)力密集型等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)上。

　　數(shù)據(jù)顯示,，今年安康新社區(qū)工廠(chǎng)逆勢(shì)上揚(yáng),，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值超過(guò)30億元，較上年度增長(zhǎng)20%,。截至今年10月底,，安康已建成各類(lèi)新社區(qū)工廠(chǎng)665家，吸納就業(yè)1.9萬(wàn)多人,，實(shí)現(xiàn)了100戶(hù)以上移民安置社區(qū)“新社區(qū)工廠(chǎng)”和“新社區(qū)工廠(chǎng)貸”全覆蓋,，取得了農(nóng)民增收,、產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定的“多贏”效果,。

　　新動(dòng)能：“樂(lè)業(yè)安居”培育新農(nóng)民

　　“學(xué)會(huì)一種技能，帶富一個(gè)家庭,?！?/p>

　　“不依不靠踏上就業(yè)路，自強(qiáng)自立走上致富道,?！?/p>

　　“反對(duì)好逸惡勞，提倡勤勞致富,?！?/p>

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　　這是記者近期在安康多個(gè)市縣走訪(fǎng)新社區(qū)工廠(chǎng)看到的標(biāo)語(yǔ)。其背后折射出新社區(qū)工廠(chǎng)給搬遷群眾帶來(lái)的點(diǎn)滴變化,。

　　在石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)友泰智社區(qū)工廠(chǎng)內(nèi),，線(xiàn)束生產(chǎn)車(chē)間的墻面掛著一張單價(jià)明細(xì)表，上面記載了鐘曉莉加工電子產(chǎn)品的數(shù)量,。

　　“社區(qū)里最大變化還是扎堆閑聊,、打牌混日子，喝酒鬧事,、搬弄是非的人少了,。”30多歲的鐘小莉一邊熟練地操作著機(jī)器,，一邊說(shuō)起了這幾年的變化,。以前不少貧困群眾伴生“坐著曬太陽(yáng)、等著送小康”的懶惰思想,。如今,，搬遷群眾就地就業(yè)、勤勞致富的“精神氣”正逐漸改變一些搬遷群眾的慵懶思想,。

　　“大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,，你看我，我看你,，我一個(gè)月有將近3000元左右的收入,。自己掙錢(qián)自己花，多開(kāi)心,！”圍在一旁的姐妹爭(zhēng)著說(shuō),，“大家都趕著上班掙錢(qián)，連一些老年人沒(méi)事也過(guò)來(lái)做手工,?！?/p>

　　變化不止于此,，新社區(qū)工廠(chǎng)還吸附外出務(wù)工的年輕人回流就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社區(qū)不再是弱勞力集中地,，逐漸增添了年輕活力,。

　　18歲就外出打工的劉道亮從學(xué)徒一直干到外企高管。他獲悉家鄉(xiāng)的興建新社區(qū)工廠(chǎng)后,，毅然決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。“這幾年家鄉(xiāng)變化特別大,，交通便捷,、政策優(yōu)惠、服務(wù)到位,，很適合企業(yè)發(fā)展,。”劉道亮說(shuō),，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧后，石泉縣每個(gè)鎮(zhèn)都配套建設(shè)了新社區(qū)工廠(chǎng),?！翱h上免收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)3年，水電費(fèi)補(bǔ)貼50%,，工人都住在附近,，勞動(dòng)力成本投入大大降低?！?/p>

　　“年輕人回流就業(yè),、創(chuàng)業(yè)，本質(zhì)上是從‘打工經(jīng)濟(jì)’向‘創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)變,，關(guān)鍵要解決‘回得來(lái),、留得住、創(chuàng)得成’”石泉縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)周耀宜介紹說(shuō),。

　　過(guò)去，“打工經(jīng)濟(jì)”是安康的重要發(fā)展點(diǎn),，雖然為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、農(nóng)民增收做出了重要的貢獻(xiàn)，但由此也帶來(lái)留守老人,、婦女和兒童“三留守”等社會(huì)問(wèn)題,。

　　相比之下，新社區(qū)工廠(chǎng)讓搬遷后的富余勞動(dòng)力有事可做,、有業(yè)可就,、有業(yè)能創(chuàng),，讓貧困人口在家門(mén)口參與體面勞動(dòng)，憑自己雙手脫貧致富,，增強(qiáng)了人們對(duì)美好生活的向往和追求,。

　　記者走訪(fǎng)還發(fā)現(xiàn)，為方便工人集中搞好生產(chǎn),，婦女兒童之家,、老人日間照料中心、兒童托管中心等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸在各社區(qū)興辦起來(lái),。搬遷群眾的獲得感,、幸福感、歸屬感明顯提升,。

　　新社區(qū)工廠(chǎng)還加速了讓搬遷群眾盡快融入安置社區(qū),，適應(yīng)新的生活方式和生產(chǎn)方式。

　　位于旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)四海逸家移民安置社區(qū)是陜西省首批省級(jí)易地扶貧搬遷示范點(diǎn),，旬陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)任加兵告訴記者,，搬遷群眾剛?cè)胱“仓蒙鐓^(qū)后，常常遇到這樣的事：

　　有些貧困戶(hù)夏天嫌熱光著膀子就出來(lái)了,；有些群眾在陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)雞養(yǎng)豬,；有些群眾過(guò)去住自家院壩，習(xí)慣了將生活垃圾門(mén)口一丟了之,；有的群眾不會(huì)用新購(gòu)置的電飯鍋,、電磁爐、煤氣灶,；有的年紀(jì)大的群眾出門(mén)去趟超市后就忘記了家門(mén)……

　　記者走訪(fǎng)中,，一些企業(yè)老板還告訴記者，搬遷群眾長(zhǎng)期住在農(nóng)村,、務(wù)農(nóng)為生,，沒(méi)有形成時(shí)間概念和紀(jì)律概念。如今到新社區(qū)工廠(chǎng)上班,，想去就去,，想走就走，有事不請(qǐng)假,，給企業(yè)管理帶來(lái)不少麻煩,。

　　新社區(qū)工廠(chǎng)功能之一就是一針“催化劑”，讓搬遷群眾身份轉(zhuǎn)變,，逐漸掌握新技能,、快速融入新生活。汪小衛(wèi)介紹，安康還提供就業(yè)資金支持企業(yè)在崗培訓(xùn),，人均3600元,，使得工廠(chǎng)變學(xué)校；每年開(kāi)展技能大賽和巡回大講堂,，促使農(nóng)民變工人,。

　　陜西省人大常委會(huì)副主任、安康市委書(shū)記郭青表示,，從更深層次分析,，搬遷群眾生活方式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，其實(shí)質(zhì)也是農(nóng)耕文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變,，過(guò)去農(nóng)耕文明講究靠天吃飯、依賴(lài)土地,、自給自足,；而工業(yè)文明則表現(xiàn)出脫離土地、遵守規(guī)則,、分工協(xié)作,，這本身就是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　郭青認(rèn)為,，移民搬遷解決了人口向城鎮(zhèn)集中的基礎(chǔ)性問(wèn)題,，新社區(qū)工廠(chǎng)恰恰解決了人口搬遷集中后留得住、能就業(yè)的問(wèn)題,。通過(guò)大力發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)，一方面,，通過(guò)能人大戶(hù)示范帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),，培訓(xùn)鍛煉農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，以就業(yè)帶動(dòng)工資性收入增長(zhǎng),；另一方面,，通過(guò)實(shí)行工廠(chǎng)化管理，逐步培養(yǎng)農(nóng)民群眾適應(yīng)現(xiàn)代化生活的紀(jì)律意識(shí),、規(guī)則意識(shí),，夯實(shí)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村居民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,。

　　新啟發(fā)：“三新”同步就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化

　　安康積極探索的新社區(qū)工廠(chǎng)引起了社會(huì)各界關(guān)注,，它使得建設(shè)新民居、培育新產(chǎn)業(yè),、打造新農(nóng)民同步發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化。由此,，“安康樣本”帶給易地搬遷后續(xù)幫扶工作諸多啟示：

　　一是發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)順應(yīng)了移民搬遷生產(chǎn)力變革的要求,。通過(guò)易地搬遷,，占安康全市總?cè)丝谌种坏霓r(nóng)民居民變成了社區(qū)居民；通過(guò)新社區(qū)工廠(chǎng),，一批農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人,。農(nóng)民擺脫了利用土地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生存依賴(lài)，從日出而作日落而息的松散式農(nóng)民鍛造紀(jì)律嚴(yán)明,、緊張有序,、操作規(guī)范的產(chǎn)業(yè)工人，這不僅是一場(chǎng)巨大社會(huì)變遷,，更是一場(chǎng)強(qiáng)烈的農(nóng)村生產(chǎn)力自我革命,。

　　二是發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)順應(yīng)了生態(tài)文明建設(shè)的要求。安康是秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū),、南水北調(diào)中線(xiàn)工程重要水源涵養(yǎng)地,，保護(hù)一泓清水永續(xù)北上是重大政治責(zé)任，全市91%的國(guó)土面積為禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,，大批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),、化工材料等對(duì)生態(tài)有破壞、環(huán)境有污染的企業(yè)全部關(guān)停,，讓本來(lái)就業(yè)崗位匱乏的安康群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加困難,，需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位,。新社區(qū)工廠(chǎng)不消耗資源,、不污染環(huán)境，符合“人不負(fù)青山,，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷,，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展之路作出了大膽探索,。

　　三是發(fā)展新社區(qū)工廠(chǎng)順應(yīng)了深化東西部協(xié)作共同發(fā)展的要求,。安康借力蘇陜扶貧協(xié)作和常州對(duì)口支援，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì),，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，傾力發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，變扶貧資金為扶項(xiàng)目,、引企業(yè)為引產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)了東部市場(chǎng)、技術(shù),、品牌資源與安康人力,、生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、共同發(fā)展,，互利共贏,，體現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制,，今后仍具備廣闊的合作空間,。

　　郭青表示，“十四五”期間,，安康鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)不僅在農(nóng)村,，還應(yīng)該在人口聚集的易地搬遷社區(qū)，社區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興仍舊是關(guān)鍵,。建議國(guó)家把安康列為相關(guān)政策的試點(diǎn),，把脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持重心、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持的重點(diǎn),，向易地搬遷安置社區(qū)和搬遷群眾延伸,，建立一套相對(duì)獨(dú)立、科學(xué)管用的政策體系,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧,。通過(guò)新社區(qū)工廠(chǎng)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,，實(shí)現(xiàn)“搬出來(lái)”到“富起來(lái)”的嬗變。