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　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在8日舉行的2020年新加坡金融科技節(jié)上強(qiáng)調(diào),，要關(guān)注新型“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn),。他指出,，少數(shù)大型科技公司涉足各類(lèi)金融和科技領(lǐng)域,，跨界混業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此,，必須關(guān)注這些機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和外溢性,，及時(shí)精準(zhǔn)拆彈,，消除新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)大型科技公司的監(jiān)管,，首先應(yīng)該明確什么是“大型科技公司”,。2017年10月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)表工作論文稱(chēng),，所謂大型科技公司,，是指擁有數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)的全球性大型技術(shù)公司，它們通常直接面向C端用戶(hù)提供搜索引擎,、電子商務(wù)或數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理等IT平臺(tái),，并為其他公司提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。2019年2月,，金融穩(wěn)定理事會(huì)在其發(fā)布的報(bào)告中舉例稱(chēng),，谷歌、蘋(píng)果,、臉書(shū)和亞馬遜等科技公司,，都被稱(chēng)為大型科技公司。2019年4月,，國(guó)際清算銀行在工作論文中提到,，一般認(rèn)為，大型科技公司是指擁有用戶(hù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),、迅速進(jìn)入金融行業(yè)的科技巨頭公司,。

　　大型科技公司外部性非常強(qiáng)。在進(jìn)入金融行業(yè),、開(kāi)展金融業(yè)務(wù)初期，大型科技公司在提高交易效率,、提升用戶(hù)體驗(yàn),，增強(qiáng)金融服務(wù)可得性等方面發(fā)揮了積極作用，正外部性顯著,，但并沒(méi)有從根本上改變金融業(yè)的本質(zhì)特征,。從我國(guó)近年來(lái)的實(shí)踐看，隨著大型科技公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和交叉以及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的改變,，一些新的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始出現(xiàn)并不斷集聚,，負(fù)外部性不斷顯現(xiàn)。

　　具體體現(xiàn)在：一是部分大型科技公司以復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)控制多家金融機(jī)構(gòu),，部分業(yè)務(wù)游走在法律邊緣,，金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性更強(qiáng),。二是大型科技公司部分業(yè)務(wù)市場(chǎng)集中度高,，形成業(yè)務(wù)壁壘并逐步強(qiáng)化為市場(chǎng)壟斷,，限制進(jìn)而排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擠壓中小機(jī)構(gòu)生存空間,。三是少數(shù)大型科技公司非法獲取大量用戶(hù)行為數(shù)據(jù)以及生物識(shí)別信息,，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)不清晰，漠視用戶(hù)隱私和信息安全保護(hù),；數(shù)據(jù)壟斷也對(duì)金融行業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙,。四是大型科技公司業(yè)務(wù)未經(jīng)完整的經(jīng)濟(jì)周期檢驗(yàn)，信息系統(tǒng)的可控性和穩(wěn)定性存在隱患,，不但影響用戶(hù)體驗(yàn),，也可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　從金融監(jiān)管的角度看,，對(duì)大型科技公司的監(jiān)管也存在問(wèn)題和不足,。從監(jiān)管模式看，以分業(yè)監(jiān)管,、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的模式,，存在監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，對(duì)跨市場(chǎng),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)防范不足。從監(jiān)管對(duì)象看,，存在非對(duì)稱(chēng)監(jiān)管現(xiàn)象,，對(duì)大型科技公司從事金融的行為監(jiān)管、功能監(jiān)管偏少,、偏軟,。盡管我國(guó)從2016年起開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，但少數(shù)大型科技公司借助網(wǎng)絡(luò)小貸資質(zhì)仍然肆意擴(kuò)張,。從監(jiān)管制度看,，大量規(guī)章制度持續(xù)出臺(tái)，但層級(jí)較低,，監(jiān)管權(quán)威性不足,，對(duì)大型科技公司處罰力度偏軟。

　　下一步,，應(yīng)正視上述問(wèn)題和不足,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。一是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)作用,，實(shí)施功能監(jiān)管、行為監(jiān)管，減少監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管,，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng),，防范大型科技公司監(jiān)管套利。二是完善宏觀慎重管理,，賦予央行在宏觀審慎監(jiān)管,、金融穩(wěn)定等方面更大的職責(zé)，將大型科技公司納入現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,。三是完善監(jiān)管法律,，盡快修改《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等，為加強(qiáng)大型科技公司監(jiān)管提供法律支持,，加大對(duì)大型科技公司違法違規(guī)行為的處罰力度,。四是堅(jiān)持對(duì)稱(chēng)監(jiān)管，借助監(jiān)管科技加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)大型科技公司的監(jiān)管,，對(duì)涉嫌壟斷的大型科技公司實(shí)施反壟斷規(guī)制,；五是嚴(yán)格落實(shí)《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，持有多個(gè)金融牌照的大型科技公司必須申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金控公司,，并將全部金融業(yè)務(wù)和類(lèi)金融業(yè)務(wù)納入,；六是主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步落實(shí)巴塞爾協(xié)議等,，積極參與國(guó)際金融治理,，共享國(guó)際組織對(duì)大型科技公司的監(jiān)管實(shí)踐。