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以高水平開放構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
2020-09-30 作者: 遲福林 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,是“育新機(jī),、開新局”的戰(zhàn)略選擇,,是后疫情時代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與國際合作的重大舉措。

  首先,,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,,具有以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)和條件。作為擁有近14億人口的大國,,我國有著巨大的內(nèi)需潛力,。在當(dāng)前全球需求不足、全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下,,這一巨大的內(nèi)需潛力,,將成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的突出亮點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來看,,2019年我國服務(wù)業(yè)占比為53.9%,,預(yù)計未來5至10年還有10個百分點左右的升級空間。其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級空間更大,。2019年,,我國服務(wù)業(yè)增加值比上年增長6.9%,,快于第二產(chǎn)業(yè)1.2個百分點,;占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.9%,比上年上升了0.6個百分點,。估計到2025年,,我國服務(wù)業(yè)占比將提高至59%至60%,形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。從消費結(jié)構(gòu)升級來看,,2019年,我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費占比為45.9%,。從國際經(jīng)驗看,,要達(dá)到60%至65%的水平,服務(wù)型消費占比才達(dá)到大體穩(wěn)定,。這意味著我國未來10年左右服務(wù)型消費還有15至20個百分點的升級空間,。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級來看,2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%,還有10個百分點左右的升級空間,;我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.38%,,至少還有15至20個百分點的升級空間。

  其次,,要以高水平開放構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局,。新發(fā)展格局是我國應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境而實行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與未來我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢相適應(yīng),,是10至20年的長期戰(zhàn)略,。一方面,以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體,,目的是充分釋放我國巨大的內(nèi)需潛力,,提升經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力。國家工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示,,52%的關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口,,95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進(jìn)口,;2019年,,我國石油對外依存度達(dá)70.8%,鐵礦石對外依存度達(dá)到90%,。另一方面,,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,不是“關(guān)起門來搞建設(shè)”,,而是在提升經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力的同時,,建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)相互促進(jìn),。

  最后,,要以高水平開放贏得國際合作與競爭新優(yōu)勢。首先,,14億人的內(nèi)需潛力是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的獨特優(yōu)勢,。例如,我國服務(wù)型消費的快速增長及其帶來的新興消費市場的擴(kuò)大,,已成為全球市場關(guān)注的重點,,也成為我國立足自身、把握趨勢,、釋放內(nèi)需,、贏得主動的關(guān)鍵。面對外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化,,我國內(nèi)需市場繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢,,繼續(xù)保持不斷升級態(tài)勢,,就能夠形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸引力。第二,,以高水平開放贏得國際合作和競爭新優(yōu)勢,。例如,機(jī)器人,、新能源汽車,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及一些高科技產(chǎn)業(yè),盡管其某些核心技術(shù)不在中國,,但最大的應(yīng)用市場在我國,。未來,在高水平開放中提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,,加快核心技術(shù)攻關(guān),,改變我國長期處于價值鏈中低端的格局,提升國民經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力,。第三,,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,重要的是深化市場化改革,,充分激發(fā)市場活力,。這就需要以制度型開放為重點深化市場化改革,推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際慣例銜接,,建立并完善以公開,、規(guī)范為主要標(biāo)志的開放型經(jīng)濟(jì)體系,加快形成市場決定資源配置的新格局,。

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