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以高水平開放構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
2020-09-30 作者: 遲福林 來源: 經(jīng)濟參考報

  構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,,是“育新機,、開新局”的戰(zhàn)略選擇,是后疫情時代促進經(jīng)濟復蘇與國際合作的重大舉措,。

  首先,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,,具有以國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)和條件,。作為擁有近14億人口的大國,我國有著巨大的內(nèi)需潛力,。在當前全球需求不足,、全球經(jīng)濟增長乏力的情況下,這一巨大的內(nèi)需潛力,,將成為促進全球經(jīng)濟復蘇的突出亮點,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來看,2019年我國服務(wù)業(yè)占比為53.9%,預計未來5至10年還有10個百分點左右的升級空間,。其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級空間更大,。2019年,我國服務(wù)業(yè)增加值比上年增長6.9%,,快于第二產(chǎn)業(yè)1.2個百分點,;占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到53.9%,比上年上升了0.6個百分點,。估計到2025年,,我國服務(wù)業(yè)占比將提高至59%至60%,形成服務(wù)業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。從消費結(jié)構(gòu)升級來看,,2019年,我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費占比為45.9%,。從國際經(jīng)驗看,,要達到60%至65%的水平,服務(wù)型消費占比才達到大體穩(wěn)定,。這意味著我國未來10年左右服務(wù)型消費還有15至20個百分點的升級空間,。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級來看,2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%,,還有10個百分點左右的升級空間,;我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.38%,至少還有15至20個百分點的升級空間,。

  其次,,要以高水平開放構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。新發(fā)展格局是我國應(yīng)對復雜多變的國際經(jīng)濟政治環(huán)境而實行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與未來我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢相適應(yīng),,是10至20年的長期戰(zhàn)略。一方面,,以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主體,,目的是充分釋放我國巨大的內(nèi)需潛力,提升經(jīng)濟自我循環(huán)能力,。國家工信部對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示,,52%的關(guān)鍵材料依賴進口,95%的高端專用芯片,、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進口,;2019年,我國石油對外依存度達70.8%,,鐵礦石對外依存度達到90%,。另一方面,,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,不是“關(guān)起門來搞建設(shè)”,,而是在提升經(jīng)濟自我循環(huán)能力的同時,,建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制,實現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)相互促進,。

  最后,,要以高水平開放贏得國際合作與競爭新優(yōu)勢。首先,,14億人的內(nèi)需潛力是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的獨特優(yōu)勢,。例如,我國服務(wù)型消費的快速增長及其帶來的新興消費市場的擴大,,已成為全球市場關(guān)注的重點,,也成為我國立足自身、把握趨勢,、釋放內(nèi)需,、贏得主動的關(guān)鍵。面對外部環(huán)境深刻復雜變化,,我國內(nèi)需市場繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢,,繼續(xù)保持不斷升級態(tài)勢,就能夠形成強大的經(jīng)濟吸引力,。第二,,以高水平開放贏得國際合作和競爭新優(yōu)勢。例如,,機器人,、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟以及一些高科技產(chǎn)業(yè),,盡管其某些核心技術(shù)不在中國,,但最大的應(yīng)用市場在我國。未來,,在高水平開放中提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,,加快核心技術(shù)攻關(guān),,改變我國長期處于價值鏈中低端的格局,,提升國民經(jīng)濟自我循環(huán)能力。第三,,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,,重要的是深化市場化改革,充分激發(fā)市場活力,。這就需要以制度型開放為重點深化市場化改革,,推進規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準等與國際慣例銜接,,建立并完善以公開、規(guī)范為主要標志的開放型經(jīng)濟體系,,加快形成市場決定資源配置的新格局,。

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