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夯實(shí)新基建 激活新消費(fèi)
2020-09-25 作者: 郭曉蓓 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  作為疫情后帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈的“雙引擎”,,“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“新型消費(fèi)”根植于數(shù)字經(jīng)濟(jì),,二者一脈相承。“新基建”的核心是數(shù)字化和智能化,,能夠?yàn)樾滦拖M(fèi)提供更多的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)和賦能效應(yīng),,催生大量的新模式和新業(yè)態(tài),。進(jìn)入2020年,疫情之下旅游景點(diǎn),、商場(chǎng),、餐館、影院等大眾消費(fèi)行業(yè)受到沉重打擊,,但是“陰云密布”的消費(fèi)數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)出新亮點(diǎn),,直播帶貨、直播網(wǎng)課,、遠(yuǎn)程辦公,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)加速擁抱數(shù)字化,“新基建”的重要性更加凸顯,。

  然而,,我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在諸多短板。比如過(guò)去兩個(gè)多月,,網(wǎng)課平臺(tái)卡頓,、偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生漫山遍野“找”網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等案例頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。目前,,以“新基建”賦能新型消費(fèi)主要面臨兩方面的挑戰(zhàn),。一是資金來(lái)源不足?!靶禄ā笔怯布c軟件的集成,,資金需求量較大,當(dāng)前推動(dòng)“新基建”仍以政府投入為主,,引導(dǎo)社會(huì)資金尤其是民營(yíng)資本更好參與的相關(guān)政策尚不明確,。同時(shí),作為技術(shù)密集領(lǐng)域,,“新基建”缺乏金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)意義上的抵押品,,僅靠傳統(tǒng)的銀行信貸支持難以為繼。二是資源整合難度大,?!靶禄ā钡漠a(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng),上下游銜接更為緊密,,特別是后續(xù)的運(yùn)營(yíng),、維護(hù)和相關(guān)服務(wù)等直接影響“新基建”的整體效益,需要強(qiáng)有力的主體整合相關(guān)資源,,實(shí)現(xiàn)效益最大化,。

  基于此,,做好“新基建”需要從三個(gè)方面發(fā)力。首先,,積極引導(dǎo)地方政府走差異化發(fā)展路線,,并加強(qiáng)上下游建設(shè)。一是堅(jiān)持因地制宜,、循序漸進(jìn)發(fā)展原則,,建議有條件的大中城市加大智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)力度,,廣大農(nóng)村地區(qū)加快5G,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、科學(xué)種植,、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。二是突出應(yīng)用導(dǎo)向,,同步發(fā)展“新基建”相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),注重上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。此外,要避免“新基建”的重復(fù)建設(shè),。

  其次,,協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一是界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系,。政府應(yīng)積極主導(dǎo)或牽頭涉及公共信息,、市場(chǎng)整合難度比較大的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,除5G基站,、公共大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目以外的領(lǐng)域,,應(yīng)充分交由市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,。對(duì)于清單之外的所有行業(yè),、領(lǐng)域,不得設(shè)置超過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)際需要的注冊(cè)資本金,、資產(chǎn)規(guī)模,、銀行存款證明或融資意向函等條件,不得設(shè)置與項(xiàng)目投融資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)的準(zhǔn)入條件,,都要給予各市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì),。三是遵循“市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo)”原則,鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型科技型企業(yè)通過(guò)技術(shù)入股,、項(xiàng)目混改等方式主動(dòng)參與其中,。

  再次,加強(qiáng)科學(xué)論證,,做好資金支持,。一是做好資金支持和保障?!靶禄ā毙枰罅抠Y金,,在加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)相關(guān)政策落地的同時(shí),要發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,,提高資金配置效率,。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,?;诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn),,重點(diǎn)發(fā)揮信托,、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性,、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“新基建”專項(xiàng)債券,,設(shè)立“新基建”專項(xiàng)貸款,提供股權(quán)投資工具或項(xiàng)目配套資本金等,。三是健全直接融資體系,。發(fā)揮科創(chuàng)板的作用,積極推動(dòng)在“新基建”領(lǐng)域比較成熟的企業(yè)上市,,充分利用資本市場(chǎng)的各類投資者,,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)。

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