近日,，國務院層面接連開會部署并出臺相關文件，從國務院常務會議到全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,，再到國辦先后發(fā)文強調進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體,，深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力，新一輪政策利好密集釋放,。與此同時,，地方也密集部署，加大力度推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新,。
專家指出,，優(yōu)化營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器，當前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區(qū)邁進,，從中央到地方,，改革破局之舉接踵而至，升級版舉措蓄勢待發(fā),。不斷放寬市場準入,，持續(xù)降低要素成本，促進新興產業(yè)更大發(fā)展,，打造更優(yōu)開放環(huán)境,，這將為企業(yè)松綁減負、激發(fā)市場活力,，以及穩(wěn)住經濟基本盤,、構建新發(fā)展格局注入更強勢能。
中央部委密集釋放新利好
9月11日,，國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議,，強調持續(xù)推動“放管服”改革取得新進展。從確保減稅降費實效,，到創(chuàng)新信貸服務模式,，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠；從進一步降低準入門檻,，到深化“證照分離”改革,；從創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進新興產業(yè)更大發(fā)展,，到落實外商投資法及配套法規(guī),、外資準入負面清單，打造更優(yōu)開放環(huán)境……會議釋放了更多激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的積極信號。
事實上,，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,，國務院層面近日已經接連召開會議和出臺文件。
8月26日召開的國務院常務會議,，確定圍繞保市場主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措,。會議要求，要推出新舉措進一步做到門檻降下來,、監(jiān)管跟上去,、服務更優(yōu)化。
商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口,。繼此前發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》提出20條具體舉措后,，國務院辦公廳近日發(fā)布《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出推進注冊登記制度改革取得新突破等方面12條新舉措,。
不少部委近日也頻頻表態(tài),。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，將深化“放管服”改革,，全面實行政策公平性審查,，防止出臺排除、限制競爭的政策措施,。進一步放寬市場準入,，支持民營企業(yè)深度參與制造強國和網絡強國建設。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍指出,，今年底前全國要開通“一網通辦”平臺,，進一步壓減企業(yè)開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內,。此外,，下一步要推進“證照分離”改革區(qū)域和事項全覆蓋。他透露,，我國要出臺全國版清單,，把在自貿區(qū)試行的改革舉措在全國復制推廣。還要研究自貿試驗區(qū)版清單,，自貿試驗區(qū)版要有新的舉措,，要更有力度。
地方“升級版”舉措蓄勢待發(fā)
在中央層面不斷推進營商環(huán)境優(yōu)化的同時,，地方政府也紛紛加大政策力度,，推進優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)獲得感,。
在國務院召開全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議后,，北京召開專門會議,，部署深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞市場主體需求,，抓好“最后一公里”政策落地,，推動“放管服”改革取得更多成效。北京市市長陳吉寧表示,，要加快研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版,，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制,。
貴州先后制定并頒布《貴州省外來投資服務和保障條例》《營商環(huán)境整治專項行動方案》,，不僅注重招商也注重“安商”，積極幫助已落戶企業(yè)解決突出困難和問題,。同時,，著力優(yōu)化煤電油氣運等生產要素配置和降低成本。
寧夏召開專題會議強調聚焦企業(yè)經營困難,、資金壓力等問題,，建立惠企政策直達機制。
除此之外,，重慶,、深圳、湖南,、海南,、云南等省市也接連部署，大力度推進優(yōu)化營商環(huán)境,。政策重點主要集中在堅決清理隱性壁壘,、切實推進簡政放權、推進優(yōu)化營商環(huán)境制度化和法制化建設,、打通政策落地“最后一公里”等方面,。
力促改革破局之舉顯成效
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”,。專家指出,，我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷跑出加速度，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點,，這些改革破局之舉有望更大激發(fā)市場活力,，穩(wěn)住經濟基本盤、構建新發(fā)展格局,。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示,，當前穩(wěn)住國內經濟基本盤，亟須進一步深化改革,，加快服務型政府建設,，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，減少對企業(yè)市場準入和正常經營活動的干預與限制,，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展的便利性,，降低企業(yè)制度性交易成本,，從而提振廣大市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性與信心，進一步激發(fā)市場主體活力,，為經濟發(fā)展注入更大動力,。
在劉興國看來，下一步改革的關鍵在于厘清政府監(jiān)管與市場發(fā)揮作用的邊界,，減少對企業(yè)的干預,，讓企業(yè)平等使用各類生產要素，便利實施經營行為,。
“優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點,，我國繼續(xù)加碼改善營商環(huán)境，意味著要對標國際一流營商標準,，不僅是為企業(yè)松綁減負,，激活市場活力，更在于推進治理效能提升,，加快形成成熟定型的制度,。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,。
劉向東還指出,，我國在推進“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互聯(lián)網推動政務便利化,，推進證照分離制度改革,，簡化審批程序等。未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結合,，更重要的是在服務上下功夫,，真正做好企業(yè)的“店小二”。同時,，商事制度改革將加快推進企業(yè)開辦注冊和經營的便利化,，按照國際營商環(huán)境標準穩(wěn)步實施。
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目前,，我國越來越多的城市開始加大政策支持力度推進城市更新，但仍然存在資金短缺,、政策標準缺失,、形象工程屢禁不止等瓶頸，亟須通過改革創(chuàng)新實現突破,。
一批東北國有企業(yè)依靠“新產品,、新技術”乘勢而上，加速“新陳代謝”,，變中求新,、新中求進,，以高質量發(fā)展為導向,，蓄積著經濟新動能。
