新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，遼寧省地方國有企業(yè)遭遇了嚴峻考驗,。一方面,，受疫情影響,，企業(yè)營收下滑。另一方面,，遼寧國資人并不認輸，咬緊牙關啃“硬骨頭”,，搶抓市場機遇,，一批企業(yè)走出逆勢上揚的曲線。改革,，不僅是遼寧國企解除歷史包袱的必由之路,，也是決定未來競爭力的關鍵所在。
“最難捱的日子已經(jīng)過去”
“1至7月份,，納入財務統(tǒng)計系統(tǒng)的159戶地方國有企業(yè)累計營業(yè)收入2237億元,，同比下降4.5%，降幅比上半年收窄6.3個百分點,，整體效益5月份開始實現(xiàn)扭虧為盈,。”看著遼寧國有企業(yè)上半年“成績單”,，遼寧省國資委主任何慶說,，雖然整體效益仍不理想，但好在今年最難捱的日子已經(jīng)過去,。
面對肆虐的疫情,，上半年，遼寧地方國有企業(yè)累計投入疫情防控資金2.57億元,，向社會或疫情重災區(qū)捐款捐物及提供服務折合人民幣1.08億元,，為中小微企業(yè)、個體工商戶合計減免房屋,、柜臺等租金2.68億元,。交投集團落實國家關于高速公路免費通行等優(yōu)惠政策,，減收27.6億元。水資源集團降水價0.26億元支持企業(yè)復工復產(chǎn),。機場集團2次出臺機場商業(yè)租金減免政策,，合計減免租金6477萬元。同時,，嚴格執(zhí)行民航局145號文件,，全年預計減免航班起降費、停場費約3500萬元,，助力航空公司盡早脫困,。
另一方面，遼寧國企還要面對來自國內(nèi)外市場供求不穩(wěn)的困難,。受疫情影響,，煤炭企業(yè)需求旺季開工不足，遼寧能源控股集團減收8.2億元,，減利1.5億元,；本鋼集團因大量關聯(lián)企業(yè)停工停產(chǎn)導致原材料進口成本增加，產(chǎn)品銷量下滑,；遼勤,、遼旅、體育等企業(yè)開復工晚且市場不景氣,；交投,、遼漁、機場等企業(yè)因陸?？湛瓦\貨運量減少導致效益大幅下降,。
疫情帶來的困難并沒有嚇倒遼寧國企人。在經(jīng)歷經(jīng)營陣痛的同時,，遼寧國企下力氣深挖降本增效,，創(chuàng)新經(jīng)營模式，搶抓市場機遇,，特別是一些企業(yè)依靠研發(fā)走出了逆勢上揚的曲線,，表現(xiàn)十分搶眼。
具有產(chǎn)品科技含量高,、經(jīng)營模式先進等優(yōu)勢的沈鼓集團,、瓦軸集團，營業(yè)收入,、利潤總額分別實現(xiàn)同比增長6.1%,、183.8%和24.2%、286.2%，生產(chǎn)經(jīng)營逆勢上揚,。長期致力于發(fā)展出口貿(mào)易的本鋼集團,，出口量在國內(nèi)鋼企中名列前茅?！?月份,，公司共簽訂36萬噸出口合同，是當月國內(nèi)出口合同簽單量最大的鋼企,?！北句摷瘓F董事長陳繼壯說。
“這進一步證明,，加快轉(zhuǎn)型升級,、深化開放合作等改革是遼寧國企的唯一出路?！焙螒c感慨地說,。
改革：啃最硬的骨頭
雖然從遼寧省工信廳廳長轉(zhuǎn)任省國資委主任不足三個月，但多年從事經(jīng)濟管理和政策制訂的何慶對國有企業(yè)并不陌生,，甚至非常熟悉,，在他看來，做優(yōu)做強做大遼寧國資國企的出路仍在于改革,。
自我革命是一個痛苦的過程,，但通過改革，企業(yè)逐漸趨好,，讓嘗到“甜頭”的遼寧國資人增添了信心，沿著改革這條路堅定不移走下去,，纏繞著遼寧國資人10余年的廠辦大集體改革問題就是最好的一個例子,。在中央的幫助下，截至2019年底,，全省1500戶地方廠辦大集體企業(yè)完成了關閉破產(chǎn)或重組改制,，23.6萬職工得到了妥善安置。
“這么多年,，政府一直在掂量廠辦大集體怎么改,、錢夠不夠?！被叵肫?0幾年前就著手研究的廠辦大集體改革,，何慶深有感觸。
“廠辦大集體問題在東北地區(qū)最嚴重,。甚至東北一個市涉及的人員比一些省份全省涉及人員的總數(shù)都多,。” 遼寧省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長王喬鶴說，在全國廠辦大集體改革中,，涉及人員前10名的城市全部來自東三省,。
關閉破產(chǎn)的廠辦大集體職工接續(xù)了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等各項社會保險關系，數(shù)萬職工得到妥善安置,。國有企業(yè)負擔也得到減輕,，企業(yè)活力不斷增強。10余年來無數(shù)次的研究,，因“產(chǎn)權關系復雜,、職工安置困難、改制資金缺乏”難以解決的問題,，也終于畫上了句號,。“今年主要是協(xié)調(diào)支持駐遼央企廠辦大集體改革,，涉及16.5萬人,，這項工作也要在年底前推動駐遼央企完成?！蓖鯁铁Q說,。
難啃的硬骨頭不只是廠辦大集體改革，因涉及人員廣,、協(xié)調(diào)成本高,、歷史問題多，國有企業(yè)退休人員社會化管理也給遼寧國資人帶來了巨大挑戰(zhàn),。
“有一些退休人員的企業(yè)所在地,、參保地、退休金領取地,、實際居住地都在不同的地方,，處理起來非常麻煩，特別是跨省移交的問題還需要國家進一步明確政策,?！薄⊥鯁铁Q說。
王喬鶴介紹,，預計到今年底,，全省國有企業(yè)需移交社會化管理退休人員136.5萬人，黨員18萬人,。截至8月14日,，全省簽訂協(xié)議，接收退休人員社會化管理服務120.3萬人,，完成率88%,；接收人事檔案86.7萬人,，完成率64%；接收黨員黨組織關系14.5萬人,，完成率80%,。
此外，遼寧國企還深入推進外部董事制度建設,，積極開展外部董事人才庫建設,；深化國企內(nèi)部三項制度改革，進一步完善國企市場化經(jīng)營機制,；深化混合所有制改革,，從集團和子公司兩方面同時向前推進?！斑@些改革都是國企改革中的‘硬骨頭’,，但也要下大力氣，堅定不移地改下去,?！边|寧省國資委黨委副書記項鴻林說。
六個“關鍵一招”：全力穩(wěn)增長
“下一步,，擺在遼寧國資人面前的最重要的事,，就是如何穩(wěn)增長?！焙螒c說,，為此，遼寧國資人決心做好六個“關鍵一招”,。
一是實施全省地方國有企業(yè)穩(wěn)增長專項行動,。牢固樹立過緊日子思想，扎實推進降本增效,，對標挖潛,，壓降成本，嚴控“三費”支出和“兩金”占用,，通過搶抓市場,，盤活閑置資產(chǎn),、擴大開放合作等途徑,，千方百計擴大收入來源，推動企業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)向好,。推進企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,，真正建立起與市場競爭相適應的勞動、人事,、分配制度,。
二是深化混合所有制改革,。以大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為深化國資國企改革的突破口，堅持分層分類推進混合所有制改革,。穩(wěn)妥推進本鋼,、環(huán)保、沈鼓,、瓦軸等企業(yè)集團層面混改,，加快推進省屬子公司混改，以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合資合作,，著力引入高匹配度,、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,。
三是制定全省國資國企改革三年行動方案,。結(jié)合遼寧省實際，制定全省國資國企改革三年行動方案,，同時指導17戶省屬企業(yè)制定本企業(yè)深化改革三年行動方案,。通過三年集中力量攻堅，到 2022年底前,，完成822戶“僵尸企業(yè)”處置,，供給側(cè)機構(gòu)性改革成果得到鞏固拓展；全省國有獨資企業(yè)100%建立外部董事制度,，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立,。
四是聚焦高質(zhì)量發(fā)展編制全省國資“十四五”規(guī)劃。推進全省國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃編制工作,，確保規(guī)劃可操作,、可實施、可考核,。2020年底前全面解決歷史遺留問題,。加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，建立完善2020年度省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資項目庫及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目庫,。推進省屬企業(yè)信息化建設,，推動企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等領域創(chuàng)新應用,。
五是加強國資監(jiān)管有效防控風險,。以管資本為主深入推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管針對性科學性有效性,，堅決防止國有資產(chǎn)流失,。強化對上,、對下溝通聯(lián)絡，強化對下級國資委的業(yè)務指導,，強化全省國資監(jiān)管工作經(jīng)驗交流,，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。全面履行出資人職責,，指導幫助企業(yè)及時有效防范和化解金融債務,、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重大風險,，建立健全內(nèi)控體系,，堅決杜絕盲目舉債，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序,。
六是全面加強黨的領導黨的建設,，以黨建統(tǒng)領企業(yè)改革發(fā)展。強化國有企業(yè)黨委的主體責任,，以落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為契機,，以政治建設為統(tǒng)領，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),。加大精準考核力度,，依據(jù)考核結(jié)果選好用好企業(yè)領導人員，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。
內(nèi)蒙古部分合作社借款建設高標準農(nóng)田,，由于補助資金遲遲未支付,，合作社面臨極大負債壓力，嚴重影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，新建成的高標準農(nóng)田實際效用也未得到充分發(fā)揮,。
從以生產(chǎn)壓縮機等工業(yè)設備的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，成長為提供完整工業(yè)解決方案及工業(yè)服務的大型上市公司,，陜鼓集團始終穩(wěn)坐行業(yè)龍頭,。
