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　　作為民生補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域,，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，有關(guān)部門正醞釀出臺(tái)系列新政，涵蓋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、新版養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法等。與此同時(shí),，多地密集推出養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資扶持清單，不少地方一方面加緊推進(jìn)高水平養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，一方面密集謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域。

　　根據(jù)民政部7月公布的2020年立法工作計(jì)劃,，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面,，民政部將圍繞規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,。記者了解到,，目前民政部政策法規(guī)司、養(yǎng)老服務(wù)司正在緊鑼密鼓推進(jìn)該項(xiàng)工作,，力爭(zhēng)盡快完成,。

　　民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任賈維周日前在介紹三季度民政部重要工作時(shí)透露,，將修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,，研究制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策措施。還將推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見,。

　　中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇特邀研究員甄新偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,，需要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，成立更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系建設(shè),。同時(shí)，要加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套體系,，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng),，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)探索發(fā)展智慧養(yǎng)老行業(yè)等。

　　“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,，應(yīng)以養(yǎng)老需求為導(dǎo)向,，著力發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府作用，整合力量搭建服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。”中國(guó)傳媒大學(xué)公益?zhèn)鞑パ芯恐行膱?zhí)行主任崔煒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合,，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,；堅(jiān)持規(guī)劃先行和硬件建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)居家服務(wù)設(shè)施適老化,；堅(jiān)持人才建設(shè)與監(jiān)管建設(shè)相結(jié)合,，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信息化建設(shè)相結(jié)合,，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化,。

　　地方版推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新規(guī)也紛紛出爐。比如,，深圳近日印發(fā)《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020-2025年）》,；寧夏出臺(tái)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》；江蘇印發(fā)《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》,，成為全國(guó)省級(jí)層面首部關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的規(guī)范性文件,。

　　“受疫情影響，上半年養(yǎng)老服務(wù)政策多偏重于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,、防范風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,。在疫情基本得到控制后，上海,、深圳,、天津、山東等地出臺(tái)了鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措,，提出建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！焙途叼B(yǎng)事業(yè)部投研負(fù)責(zé)人秦婧對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　值得注意的是，不少地方近日密集召開民政工作年中推進(jìn)會(huì),，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。比如，黑龍江提出抓好養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升,，重點(diǎn)實(shí)施好特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)兜底服務(wù)工程和城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老工程,；河南提出要完成新建1000個(gè)社區(qū)（街道）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù),；甘肅提出積極做好養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，切實(shí)提高資金使用效益,，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板,。

　　為鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，相關(guān)扶持舉措接連出爐,。據(jù)了解,，民政部積極推動(dòng)有關(guān)部門在出臺(tái)支持企業(yè)的稅收、融資,、就業(yè)等政策措施中把民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中,。國(guó)家發(fā)展改革委近日下達(dá)養(yǎng)老領(lǐng)域2020年中央預(yù)算內(nèi)投資，支持28個(gè)?。▍^(qū),、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、三個(gè)計(jì)劃單列市及黑龍江農(nóng)墾總局的養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè),，并對(duì)江蘇、江西兩個(gè)受國(guó)務(wù)院激勵(lì)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯省份予以獎(jiǎng)勵(lì)支持,。

　　地方層面,，河北提出探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，落實(shí)好建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；深圳圍繞稅費(fèi)優(yōu)惠政策,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,、運(yùn)營(yíng)資助政策、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策以及用地,、規(guī)劃和建設(shè)政策等,，出臺(tái)51條具體舉措。

　　甄新偉指出,，中央和地方出臺(tái)了一系列針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策,，有力促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也將吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，堅(jiān)定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的信心,。其中，作為重要的養(yǎng)老服務(wù)模式,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合符合養(yǎng)老健康規(guī)律和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)資本吸引力較大,。

　　“社會(huì)資本在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域發(fā)展日趨成熟并逐步形成梯隊(duì),。”秦婧指出,，當(dāng)前,，以險(xiǎn)企為代表建立的大型綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過自建二級(jí)?？漆t(yī)院（康復(fù)醫(yī)院為主）方式,，實(shí)現(xiàn)深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，而小型區(qū)域連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)則以自建醫(yī)務(wù)室、與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站/綜合醫(yī)院建立綠色通道等方式,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。

　　業(yè)內(nèi)指出，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí),，要著力夯實(shí)政府保障基本,、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照顧服務(wù)體系,?！皯?yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)的積極性，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，大力發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，培育成熟的社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理體系,，保障養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理服務(wù)資源供給基本充足,。”甄新偉說,。

　　秦婧建議,，一方面，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)試點(diǎn)城市,，鼓勵(lì)發(fā)展多元性養(yǎng)老金融產(chǎn)品,，進(jìn)一步提升老年人的支付能力；另一方面,，提高養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人員專業(yè)能力,，建立符合我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的人才培養(yǎng)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還要解決盈利模式問題,?！皬氖袌?chǎng)來看，僅提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)較難實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,，需要和居家養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，進(jìn)一步增加服務(wù)的多樣性,?！?/p>