6月11日,,國(guó)家發(fā)展改革委,、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),。作為黨的十九大以來(lái)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家層面的綜合性規(guī)劃,,《規(guī)劃》明確了到2035年全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的總體要求和主要目標(biāo),,具體部署了九項(xiàng)重大工程,、47項(xiàng)具體任務(wù),。
《規(guī)劃》將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū),、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障),、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶,、海岸帶等“三區(qū)四帶”,根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況,、主要生態(tài)問(wèn)題,,研究提出了主攻方向。
《規(guī)劃》提出九項(xiàng)重大工程,,包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,,以及自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等兩項(xiàng)單項(xiàng)工程,,并在專欄中列出了47項(xiàng)具體任務(wù),。同時(shí),細(xì)化了國(guó)土空間用途管制,、重大工程投入機(jī)制,、發(fā)揮生態(tài)資源多重效益等方面的支持政策。
為鼓勵(lì)引入社會(huì)資本參與,,《規(guī)劃》提出了五條措施:一是要按照誰(shuí)修復(fù)誰(shuí)受益的原則,,通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)這種產(chǎn)權(quán)安排,制定激勵(lì)政策,,鼓勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù),;二是要健全自然資源有償使用制度,盤活各類自然生態(tài)資源,;三是要爭(zhēng)取將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)納入金融系統(tǒng)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域,;四是要結(jié)合有關(guān)重大工程的實(shí)施,積極推動(dòng)生態(tài)旅游,、林下經(jīng)濟(jì),、生態(tài)養(yǎng)老、生物能源等各種特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,;五是要健全耕地,、草原、森林,、河湖等休養(yǎng)生息的制度,,要完善市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)指出,,新發(fā)布的《規(guī)劃》是落實(shí)黨的十九大報(bào)告的重要改革舉措,是“改革舉措”,,并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程規(guī)劃,。
他表示,,《規(guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理的基本理念。堅(jiān)持量質(zhì)并重,、以質(zhì)為先的基本導(dǎo)向,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向重點(diǎn)突出的基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),、制度先行的基本動(dòng)力,。其中,在投入機(jī)制創(chuàng)新方面,,創(chuàng)新多元投入渠道,,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè),提出了一些比較有針對(duì)性和管用的政策舉措,,來(lái)促進(jìn)建立完善可持續(xù)的重大工程長(zhǎng)效建管機(jī)制,,努力形成工作合力。
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示,,目前,,生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域在政府投入的同時(shí),一定要通過(guò)釋放政策紅利,,為社會(huì)資本,、社會(huì)力量投入生態(tài)保護(hù)增加動(dòng)力、激發(fā)活力,、挖掘潛力,,逐步打通綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道。
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