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?　　“育新機(jī)　開(kāi)新局”系列報(bào)道之二

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在抗疫中逆勢(shì)成長(zhǎng),，成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要支撐,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來(lái)新一輪政策窗口期,。近日，從中央部委到地方,，圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施接連出臺(tái),，科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等全面賦能,，大規(guī)模戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)崛起,，其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造,、生命健康、新材料等成布局重點(diǎn),。

　　專(zhuān)家指出,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,，創(chuàng)新能力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持韌性和潛力的強(qiáng)大根基。充分激活技術(shù),、資金,、人才等要素，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成更多經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),，將在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)鋪就更堅(jiān)實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮色凸顯

　　1至4月，河北規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.3%,，甘肅規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速比一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)……近日,，各地陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速啟動(dòng),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮色凸顯,。

　　中商智庫(kù)首席研究員李建軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，雖然受到疫情影響,，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐并未停歇,。我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，需要依靠供給側(cè)改革和技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要支撐,，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位并保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn),。

　　危中尋機(jī),、變中求進(jìn)，不少地方正搶抓機(jī)遇,，加快布局,。6月6日出爐的廣州市2020年政府工作報(bào)告提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到25%左右,。記者從同日舉行的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大合作事項(xiàng)簽約儀式上獲悉,，長(zhǎng)三角地區(qū)將共建長(zhǎng)三角一體化量子通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，培育和發(fā)展量子通信戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。

　　此外,，圍繞打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，福建廈門(mén)研究精準(zhǔn)扶持舉措,，努力做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)集群,。廣東面向半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造,、新能源等領(lǐng)域布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。

　　據(jù)悉，面向粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角,、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域,，一批空間上高度集聚,、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群有望加速崛起,。

　　更多政策利好持續(xù)釋放

　　更多利好還在持續(xù)釋放,。根據(jù)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，我國(guó)將深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強(qiáng)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體建設(shè),；創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

　　從深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，到大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì),，培育若干生物集聚發(fā)展高地；從加快智能制造,、無(wú)人配送,、在線(xiàn)消費(fèi)、醫(yī)療健康,、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，到支持商業(yè)航天發(fā)展，延伸航天產(chǎn)業(yè)鏈條,，擴(kuò)展通信,、導(dǎo)航、遙感等衛(wèi)星應(yīng)用,；從制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，到支持新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動(dòng)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施……發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育壯大新動(dòng)能路線(xiàn)圖已敲定。

　　圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，一系列產(chǎn)業(yè)政策形成聯(lián)動(dòng)合力，并與科技,、金融,、人才等政策形成疊加互補(bǔ)。

　　力推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，科技創(chuàng)新一馬當(dāng)先,。據(jù)悉，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié),，有關(guān)部門(mén)將著力解決“卡脖子”問(wèn)題,，破除有利于科技創(chuàng)新的深層次制度障礙。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，發(fā)展市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量增加投入,。

　　在資金保障方面,，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，將強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持,。此外，記者了解到,，相關(guān)部門(mén)將加大力度發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,，推動(dòng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長(zhǎng),。

　　值得一提的是，如火如荼推進(jìn)的“新基建”也將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇,。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長(zhǎng)周游對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，“新基建”所涵蓋的新興技術(shù)，將帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新業(yè)態(tài),、新模式的發(fā)展,，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟新一輪的快速增長(zhǎng)。

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路

　　我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,。近日,，國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司公開(kāi)征集“十四五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題和建議，切實(shí)梳理,、解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)指出,，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在關(guān)鍵材料和部件自主可控性較低,，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足，制度建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題,。亟須加大科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)創(chuàng)新活力,，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展培育更多經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　除了在科技創(chuàng)新能力和體制創(chuàng)新上醞釀更多突破之外,，李建軍表示,，要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成良好的創(chuàng)新氛圍和制度安排,，充分激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新和熱情,。同時(shí),，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革,，在貿(mào)易投資等方面強(qiáng)化便利化措施,，積極吸引海外高新技術(shù)企業(yè)在中國(guó)扎根落地，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟新一輪快速增長(zhǎng),。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)程楠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)迭代速度很快，要加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。建議加快啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程和項(xiàng)目,，以龍頭企業(yè)為牽引，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研,、上下游的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用,，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)和工藝在更大范圍得到應(yīng)用推廣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　“還要特別做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資體系的建設(shè),。”李建軍建議,，通過(guò)直接融資和創(chuàng)投資金,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、政府擔(dān)保資金等多種方式為創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持,，同時(shí)為創(chuàng)新企業(yè)提供更加便利化的資本市場(chǎng)融資渠道,，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市，為企業(yè)融資提供“募投管退”的良性閉環(huán)渠道,。

　　周游表示,，需進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系上取得新突破,，吸引相關(guān)的信息技術(shù),、裝備、人才等高端要素的快速集聚,，促進(jìn)人力、物資,、信息的高效流動(dòng),，為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新格局。