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發(fā)改委明確縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項路線圖
2020-06-04 作者: 記者 孫韶華 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  《經(jīng)濟參考報》記者3日獲悉,國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》(以下簡稱《通知》),,明確縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作路線圖,,同時圈定縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單,,120個縣及縣級市納入示范名單。

  《通知》瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域,明確提出了推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面,、推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、推進市政公用設(shè)施提檔升級,、推進產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等4大領(lǐng)域的具體17項建設(shè)任務(wù),。

  其中,根據(jù)《通知》,,在推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的資金來源方面,,要統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,區(qū)分公益性,、準公益性和經(jīng)營性項目,合理設(shè)計資金保障方式,,既拓寬財政資金投入渠道,,又調(diào)動金融資本和工商資本投入的積極性。

  國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出,,縣城及縣級市城區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位十分重要,。從數(shù)量看,縣及縣級市數(shù)量占全國縣級行政區(qū)劃數(shù)量的2/3,。2019年底,,縣和縣級市數(shù)量分別為1494、387個,,二者共計1881個,,約為地級及以上城市市轄區(qū)數(shù)量的2倍。從經(jīng)濟看,,2019年縣及縣級市GDP體量為38萬億元左右,,占全國GDP的近2/5。其中,,作為縣域經(jīng)濟核心的縣城及縣級市城區(qū)GDP占全國GDP的近1/4,。從人口看,縣城和縣級市城區(qū)常住人口分別為1.55億人,、0.9億人左右,,共計2.4億人左右,占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%,。

  此外,,考慮到鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)(數(shù)量約為158個,、鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為0.3億人),已具備小城市甚至中等城市城區(qū)的人口規(guī)模,,但公共資源特別是公共服務(wù)設(shè)施,、市政公用設(shè)施仍按照鎮(zhèn)級來配置,與實際民生需求相比存在很大缺口,,“小馬拉大車”的現(xiàn)象日益凸顯,,因此將特大鎮(zhèn)一并納入此次的縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作。

  “縣城是我國推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間,、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶?!鄙鲜鲐撠熑酥赋?,今年的政府工作報告明確提出政府投資重點支持“兩新一重”建設(shè)(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、重大工程建設(shè)),,并提出要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。加快推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項,,特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項,,既利當前、又利長遠,。從短期看,,有利于拉動投資、促進消費,、推進實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,;從中長期看,有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局,、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、提升人民幸福感。

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