原標題：從1到18 自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速跑
各自貿(mào)區(qū)圍繞自身功能定位,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢
繼上海自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年掛牌之后,，2015年4月份,、2017年4月份和2018年10月份,，國務(wù)院分三批設(shè)立廣東等11個自由貿(mào)易試驗區(qū),。
今年8月份,，第五批山東,、江蘇,、廣西,、河北、云南,、黑龍江等6個省份入圍,。經(jīng)過5次擴容，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)形成“1+3+7+1+6”的新格局,。從“1”到“18”,，自貿(mào)區(qū)建設(shè)整體呈現(xiàn)出加速布局的局面。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)跑出“加速度”
“新設(shè)6個自貿(mào)區(qū)掛牌4個月以來,，在深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作以及更好地融入國家重大戰(zhàn)略等方面都取得了積極進展,。各自貿(mào)區(qū)圍繞自身功能定位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，提高境外投資合作水平,。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林近日在接受《證券日報》記者采訪時表示,。
《證券日報》記者根據(jù)公開信息梳理發(fā)現(xiàn),，今年各個自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)跑出了“加速度”。
以天津等“老牌”自貿(mào)區(qū)為例,，10月份,，天津市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施》和《中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》,，大幅放寬金融業(yè)外資準入和業(yè)務(wù)范圍限制。探索在電信,、教育,、醫(yī)療、金融,、法律等領(lǐng)域,，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施,。
11月1日,，《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》正式施行，從貿(mào)易便利,、金融創(chuàng)新,、優(yōu)化營商環(huán)境等多個方面對重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)進行了規(guī)劃，為重慶自貿(mào)區(qū)未來的建設(shè)提供了法律保障,，也明確了創(chuàng)新的責(zé)任,。
再來看上海自貿(mào)區(qū)，臨港新片區(qū)正式揭牌當(dāng)天,，首批13家企業(yè)當(dāng)場獲頒營業(yè)執(zhí)照,。
隨后，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》,、《關(guān)于促進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》,、《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)更加便利更加開放地引進外國人才的通知》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等支持措施相繼出臺,。
與此同時,，新設(shè)6個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也在持續(xù)推進。例如,，今年10月份,，《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)金融改革試點實施方案》揭曉，該方案圍繞“吸引外資金融機構(gòu)集聚,、促進跨境投融資雙向開放,、增強金融服務(wù)功能、建立完善金融風(fēng)險防控體系”四方面推出了20項措施,。
以江蘇自貿(mào)區(qū)為例,，在江蘇自貿(mào)區(qū)揭牌后，上海市發(fā)改委,、江蘇省商務(wù)廳,、浙江省商務(wù)廳簽署《上海江蘇浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
盤和林認為,，各自貿(mào)區(qū)緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略,，協(xié)調(diào)推進在更高水平產(chǎn)業(yè)升級,、更高層次開放創(chuàng)新和更高標準優(yōu)化營商環(huán)境等各方面的改革。
制度創(chuàng)新成果越來越多
自貿(mào)試驗區(qū)爆發(fā)式,、跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐,。累計來看，自貿(mào)試驗區(qū)形成的202項制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣,。
據(jù)商務(wù)部外資司副司長袁園介紹，6年來,，以國務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗共五批,、合計106項;由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在商務(wù)部)總結(jié)印發(fā)供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批、合計43個;各部門自行復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗53項,。從試點經(jīng)驗產(chǎn)生的領(lǐng)域,、類型和效果看，投資便利化涉及81項,，貿(mào)易便利化64項,，金融開放創(chuàng)新23項，事中事后監(jiān)管34項,。從復(fù)制推廣的路徑和方式看,，既有集中復(fù)制推廣，也有部門自主復(fù)制推廣,。
以海南自貿(mào)區(qū)為例,，今年2月份、4月份,、5月份,、7月份和10月份，海南分5批正式對外發(fā)布了56項制度創(chuàng)新案例,。12月22日,，中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第六批)新聞發(fā)布會上，優(yōu)化營商環(huán)境11項制度創(chuàng)新案例發(fā)布,，還有4項社會治理領(lǐng)域的案例將于近期書面發(fā)布,。
外資準入負面清單減至37項
2019年6月30日，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,，并于7月30日起正式施行。這一版進一步縮減了負面清單長度,，新推出一批開放措施,，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目從2018年的45項縮減至37項。
盤和林表示,，目前,，各個自貿(mào)區(qū)還處于積極擴大招商引資階段,，可在全國復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗尚在醞釀中。結(jié)合2018年版負面清單取消外商投資國際船舶代理業(yè)務(wù)的股比限制后,，首家外商獨資國際船舶代理公司偉朋特(上海)國際船舶代理有限公司于今年6月份落戶上海自貿(mào)區(qū)來看,，2019年版負面清單更新后，還需一段時間研究落實,。隨著明年《外商投資法》開始實施等政策利好,，預(yù)計各個自貿(mào)區(qū)將陸續(xù)傳出成功經(jīng)驗。
堅持差異化發(fā)展路徑
從“1”到“18”,，我國自貿(mào)區(qū)不斷擴容的同時,，區(qū)位選擇以及定位等方面也趨于發(fā)展完善。今年6個新增自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了我國沿海自貿(mào)區(qū)的全覆蓋,，也是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)區(qū),。
此前已成立的12個自貿(mào)區(qū)，在發(fā)展戰(zhàn)略上各有側(cè)重,。今年擴容的6位新成員也不例外,。例如，山東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位為發(fā)展海洋經(jīng)濟,、建設(shè)海洋強國;河北自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位為積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化,，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū);江蘇自貿(mào)區(qū)則提出積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動長江經(jīng)濟帶和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展;黑龍江自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位為推動?xùn)|北全面振興,。
上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示,，未來18個自貿(mào)區(qū)要繼續(xù)堅持差異化探索，如江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)應(yīng)充分利用蘇州園區(qū)中新合作平臺,，進一步深化中新合作,，學(xué)習(xí)借鑒新加坡自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗;黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)可圍繞邊民互市貿(mào)易進行制度創(chuàng)新，推進中俄合作不斷深化,。
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隨著國內(nèi)疫情形勢逐步平穩(wěn),，文旅行業(yè)正在緩慢回暖,。記者近日在遼寧走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚穆眯袠I(yè)在“蟄伏期”痛中思痛,，借“水落石出”之際找尋行業(yè)發(fā)展短板,，析憂圖變以求產(chǎn)業(yè)升級,。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從數(shù)量上看,，熔噴布的產(chǎn)量已經(jīng)足以保障市場供應(yīng),。但受利益驅(qū)使，加之央企提升的產(chǎn)能屬于“定向供應(yīng)”,，仍有大量質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入國內(nèi)外市場,，存在隱患。
