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　　下好營(yíng)商環(huán)境“先手棋”，才能下活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全盤棋”。當(dāng)前,，各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)加碼,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也在全面發(fā)力。除了陸續(xù)出臺(tái)地方版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例外,，多地緊鑼密鼓醞釀和制定細(xì)化版方案、意見等，頻頻推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”,。通過(guò)在投資審批改革、貿(mào)易便利化,、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等多方面謀突破,，對(duì)內(nèi)凝聚向心力，對(duì)外提升吸引力,。

　　專家指出,，地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境展開競(jìng)速賽，更多實(shí)招落地可期,。這有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攢后勁蓄動(dòng)能,。

　　多地謀劃營(yíng)商環(huán)境大文章

　　近段時(shí)間，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境步伐不斷加快,，紛紛出爐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)書,、時(shí)間表和“施工圖”。

　　4月14日,，《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2020》發(fā)布,，該方案共包含18個(gè)方面60條具體措施,，被稱為無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版。無(wú)錫市委副書記徐劼表示,，此次發(fā)布的60條是在去年“80條”基礎(chǔ)上,，根據(jù)形勢(shì)變化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,，著力推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、制度再完善,、水平再提升,。

　　無(wú)獨(dú)有偶。上海市寶山區(qū)日前在發(fā)布今年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí),，同步推出《寶山區(qū)全面深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（3.0版）》《新一輪“1+9”政策（3.0版）》《寶山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全力構(gòu)建企業(yè)營(yíng)商幫辦體系3.0版》等三項(xiàng)新政,，這也是寶山區(qū)迄今為止最全面、最系統(tǒng),、力度最大的營(yíng)商政策,。

　　多地謀劃營(yíng)商環(huán)境大文章的背后，既是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地的配套舉措,，也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)蓄動(dòng)能的重要支撐,。如，青海省明確提出通過(guò)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落地落細(xì),，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，有效化解新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　專家表示,，通過(guò)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的制度性交易成本，正成為對(duì)沖疫情不利影響的重要抓手,。

　　“各地根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況與地方發(fā)展實(shí)際,，紛紛推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘升級(jí)版’，既有利于解決企業(yè)在短期供給沖擊中面臨的用工,、資金,、訂單等實(shí)際問(wèn)題，盡快恢復(fù)和激發(fā)投資活力,，也有利于吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新人才,，提升各地中長(zhǎng)期發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！比f(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境研究中心主任劉哲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　劉哲指出,，從各地方案看,，有的確定了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的基本原則和思路，有的已經(jīng)從條例制定,，進(jìn)入任務(wù)分解和執(zhí)行落實(shí)階段,，并且明確優(yōu)化的具體措施、改革目標(biāo)和時(shí)間要求,?？傮w來(lái)看，既體現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境軟硬并重的特點(diǎn),，也注重企業(yè)的實(shí)際需求,，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)作用和企業(yè)獲得感的提升。

　　多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

　　栽好營(yíng)商環(huán)境這棵“梧桐樹”,，才能吸引更多“金鳳凰”,。不少地方不斷做大營(yíng)商環(huán)境文章，在重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,，特別是在投資審批改革,、貿(mào)易便利化、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等多方面謀劃新突破,，激發(fā)民間投資潛力和活力,，助力吸收外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　在投資審批改革方面,，記者了解到,，四川正醞釀出臺(tái)關(guān)于推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的指導(dǎo)意見，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，完善投資審批事項(xiàng)清單,，2020年年底前實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理,。

　　山東將印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見》并制定相關(guān)配套文件,。山東省發(fā)展改革委主任周連華透露，山東將在聚焦簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程上,，瞄準(zhǔn)項(xiàng)目落地全鏈條,，大力推行綜合區(qū)域評(píng)估、容缺審批,、承諾制等配套改革,，加緊建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，做到“跑一次”為上限,、“不用跑”為常態(tài),。

　　在推動(dòng)貿(mào)易便利化方面，浙江表示,，將推進(jìn)智慧碼頭建設(shè),，壓縮整體通關(guān)時(shí)間,，確保進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本保持全國(guó)最低水平,。2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理,。天津海關(guān)則聯(lián)合京津多部門，圍繞深化通關(guān)申報(bào)監(jiān)管改革等,，推出18項(xiàng)措施優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境,。

　　在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，上海提出,，各類市場(chǎng)主體享有公平使用資金,、技術(shù)、人力資源,、土地所有權(quán)以及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源的權(quán)利,。四川提出，2020年6月底前,，完成妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作,。2020年年底前，組織開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治,，全面清理各種涉及地域,、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，各地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大提速,，無(wú)論是投資審批改革、貿(mào)易便利化還是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，都將為投資者創(chuàng)造更好的投資發(fā)展環(huán)境,，有利于進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)投資者信心,，為穩(wěn)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn),。

　　在劉哲看來(lái)，投資審批改革和貿(mào)易便利化主要從時(shí)間和手續(xù)兩方面,，為企業(yè)投資和對(duì)外貿(mào)易提供支持服務(wù),，將有效提升企業(yè)投資、產(chǎn)品運(yùn)輸和通關(guān)效率,，有利于改善復(fù)工生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)效率,，暢通穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí),。

　　啃硬骨頭深化改革在路上

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,，只有更好。劉哲表示，當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,，不過(guò)“軟環(huán)境”建設(shè)仍存在短板,，需要持續(xù)發(fā)力。下一步要在法治保障,、公平審慎的市場(chǎng)監(jiān)管、包容的創(chuàng)新生態(tài)等企業(yè)更為關(guān)切的方面尋求新突破,，縮小營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與市場(chǎng)主體預(yù)期之間的差距,。她建議，建立常態(tài)化的企業(yè)建言機(jī)制,，暢通企業(yè)參與渠道,，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造性地開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，以評(píng)促改,。

　　“目前各級(jí)政府出臺(tái)的惠企政策,，以及政府部門的監(jiān)管制度，還存在落實(shí)機(jī)制不健全或不科學(xué)的短板,，如何有效打通政策落實(shí)的‘最后一公里’,，需要在落實(shí)機(jī)制上積極補(bǔ)短板?！眲⑴d國(guó)說(shuō),。

　　啃下硬骨頭，深化改革仍在路上,。記者從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉,，下一步將持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化投資審批制度改革,，繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。頒布新版《中央定價(jià)目錄》，開展新一輪地方定價(jià)目錄修訂,，持續(xù)推進(jìn)規(guī)章規(guī)范性文件清理,。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動(dòng)和招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。

　　記者注意到,，青海等多省份表示,，下一步將聚焦當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)短板和突出問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo),，細(xì)化具體舉措，強(qiáng)力推動(dòng)政策落實(shí),，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面如期完成,。